礦山生態(tài)修復決不僅僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的修復，還要考慮與自然生態(tài)系統(tǒng)相匹配的經濟、社會系統(tǒng)的修復，那么礦山生態(tài)修復成本面臨哪些問題呢?

，礦山環(huán)境治理恢復金制度適用范圍不夠寬。目前多數省已經建立礦山環(huán)境治理恢復金制度，均規(guī)定金只適用于新建礦山企業(yè)，或新礦山開發(fā)新產生的破壞。而對于歷史遺留的礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復成本仍然納入金的范疇。

，現行礦產資源補償費沒有體現生態(tài)環(huán)境補償的政策含義。我礦產資源補償費的開征目的是為了保障和礦產資源的勘查、保護與合理開發(fā)，維護家對礦產資源的財產權益，僅僅將資源補償費作為調整家和礦產資源開發(fā)利用者之間的經濟利益關系的手段。因此，家將補償費的開支主要集中于礦產資源勘探成本補助上(不低于70%)，并適當用于礦產資源保護支出和礦產資源補償費征收部門經費補助預算，而環(huán)境治理和生態(tài)恢復所需要的資金沒有納入補償費的支出范圍。

第三，礦產資源補償費征收過低，未能隨礦產資源價值、市場情況變動。中的石油、氣、煤炭、煤成氣等重要能源的補償費都只有1%，而外石油氣礦產資源補償費征收率一般為10%至16%，即使是美這樣一個礦產資源遠比中豐富的家，其石油、氣、煤炭(露天礦)權利金費率也高達12.5%。

第四，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復專項資金資助范圍有限，資金總量小，地方配套困難。當前，礦山環(huán)境治理的專項資金來源主要是礦產資源補償費和礦權使用費與價款，但是下達的專項資金估計只占三項收費收入的10%-20%，占礦山歷史所創(chuàng)利稅的1%，可見總體投資量不大。相對于老舊礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復實際資金需求，投入的資金遠遠無法滿足需要。此外，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復專項資金要求地方和企業(yè)配套，但由于有的地方和企業(yè)財力有限等原因，實際到位配套率不高。

第五，部門經費整合效果不佳，部門間協調難度大。礦區(qū)生態(tài)破壞問題不單純是土地破壞問題，還涉及污染和森林植被破壞等多個方面。我《森林法》、《土地復墾條例》、《水土保持法》、《土地管理法》以及《環(huán)境保護法》均規(guī)定了各級和礦山企業(yè)對礦山環(huán)境和生態(tài)恢復的法律責任，并賦予了林業(yè)、土地、水利、環(huán)保等部門依法收取相關費用(如植被補償費等)的權力。但是，從礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的資金來源的實際情況看，目前只有土資源管理部門一家“孤軍奮斗”，其他部門基本上置身度外，沒有為礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復工程提供過應有的資金支持。

值得關注的是，《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》強化了土資源管理部門壟斷礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復的權力和義務，相關的環(huán)境保護、林業(yè)、水利等部門被排除在礦山生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復質量評價和監(jiān)督體系之外，環(huán)境保護、林業(yè)部門無法在礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督方面行使執(zhí)法權。