輪環保督察今日啟動，上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等，成為批督察對象。

要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”，并簡化有關督察接待和保障安排，切實減輕基層負擔。

中五礦、中化工，兩家央企次成為環保督察對象成為媒體關注的焦點。

生態環境保護督察辦公室督察一處處長姜凱：輪督察和“回頭看”中，我們實際上也查了一些央企的具體的下屬企業的問題。

次督查央企，次允許實行容錯機制，次在“工作規定”發布后的督察。

是督察縱深發展，中的生態環境保護正在發生根本性轉折性的變化，與此相適應，中環保督察發生一個很重大的轉變，正在以督察地方，端正生態環保態度和打擊違法為主要的階段。步入到增強生態環保技術，提升綠色發展能力為主要的階段。

個變化就是有法律依據了，這個是根據《生態環境保護督察工作規定》來支持督察，是針對性的采取了一些措施，譬如說督察人員口答取出，包括要求集體討論之后然后做出決策。

第三個范圍擴大，不僅針對31個省份，還針對企業，這也是生態環境保護督察工作的規定。而且不止是督察央企在各企業的分支機構，還督察總部。

第四個就是這個組長任命要中組部審核同意，程序很嚴格，而且他們在輪督察中很多是擔任組長的，敢于碰硬，所以有這幾個變化。（常所長）

先您給我們解釋一下怎么叫做“容錯機制”，都會容哪些錯？

常紀文：

“容錯機制”就是指千篇一律的企業追責，有一些工作失誤，或者說工作不到位的，或者說你盡了職責的，有一點的寬泛，不是說所有的原因都要追責，這體現了監督管理人性化的原則。

董倩：

剛才我們也說到，這一次是禁止“一刀切”和“濫問責”，如果說我們能夠給干部，能夠容他們的錯的話，會對“一刀切”和“濫問責”帶來什么樣的改變，會不會把這個問題能夠改變掉？

常紀文：

能夠有很大的改變，因為輪環保督察，包括回頭看，處理了一大批各行業的監管部門。有的地方問責就不問原因，就導致的監管干部工作流汗還流淚的現象，挫傷了地方干部監管工作的積性，一些地方還有一個說法叫做上邊千把刀，下邊一顆腦袋，監管的部門太多了，到基層就一顆腦袋。

所以越到下邊他有的時候就越害怕，越是基層的干部就越多干活，越多干活的干部事物就越多，如果不容錯的話，基層干部就不敢去執法去監管。

去年生態環境保護大會就專門針對這個現象提出了“容錯機制”，打造一支環保鐵軍。

董倩：

但是您看，“一刀切”當然是不對的，但是“一刀切”有一個好處，是一致的，但是如果容錯的話就很多了，誰來掌握這個，誰來說他這個錯是不應當犯的，他的確就是錯，誰來說這個錯是可以犯的，我可以容它，這個問題怎么解決？

常紀文：

容錯的確是法制化，不能憑主觀去想象，所以現在提出了容錯機制，下一步環保督察導小組就會考慮建立容錯法制包括哪些條件，哪些程序，容錯有法制依據，包括還有法制的程序，只有這樣容錯的認定科學化合理化。

董倩：

那也就是說容錯只是提出來但是并不能實施，是這個意思嗎？

常紀文：

我相信有關規定正在制定之中，一般如果規定實施的話，那么督察也就會很多干部，如果說監管的話就不會被追責，所以給他們打了一劑強心針。

董倩：

其實我理解“容錯機制”是讓更多的干部能夠放開手腳，真正的去做環保。但是它也帶來了一個問題，能夠解放一些干部的積性的同時，它等于也會縱容一些人，本來我這個事須干，但是我會說你要容我的錯，他不干，怎么解決這個問題？

常紀文：

像你說的這種情況，可能有些地方會把這個作為理由，說這個容錯，我也去監管了，我也去到現場了，但是有一點，你的工作是不是盡職盡責，是有條件和的，至于到沒到現場，你執法的尺度怎么樣，你是不是以罰款來代替這里的整頓等等，都是有嚴格的條件和程序，所以這個很難實現。

輪生態環保督察跟輪相比當然遇到的問題會更深，而且會更難，但是解決起來，我們看到這次目標更明確，而且手段更多樣，并且態度更加實事求是。我們理應對它有一個更加美好的期待。