【“默許”保護(hù)區(qū)采石、挖砂——祁連山144宗礦業(yè)權(quán)部退出，并完成環(huán)境恢復(fù)治理】祁連山系列環(huán)境污染案是指近年來在祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)，因?yàn)檫`規(guī)審批、未批先建，導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的系列案件。2017年1月至10月，甘肅省檢察經(jīng)審查，共批準(zhǔn)逮捕祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件8件16人；建議行政執(zhí)法移送破壞環(huán)境資源犯罪案件23件30人，監(jiān)督公安立案偵查破壞環(huán)境資源犯罪案件14件15人。

據(jù)中砂石協(xié)會和中砂石骨料網(wǎng)了解，《甘肅祁連山家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》歷經(jīng)三次修正，部分規(guī)定與《中華人民共和自然保護(hù)區(qū)條例》不一致，將家規(guī)定“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動，縮減為“禁止進(jìn)行狩獵、墾荒、燒荒”等3類活動，而這3類都是近年來發(fā)生頻次少、基本已得到控制的事項(xiàng)，其他“開礦、采石、挖沙”等7類恰恰是近年來頻繁發(fā)生且對生態(tài)環(huán)境破壞的事項(xiàng)——這在程度上是“默許”保護(hù)區(qū)采石、挖砂！

祁連山系列環(huán)境污染案牽扯出祁連山整個自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)挖砂、采石、采礦等破壞生態(tài)環(huán)境問題，引起黨、務(wù)院高度重視。隨后祁連山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦權(quán)退出整治階段。

2019年2月22日，據(jù)甘肅省省長辦公會介紹，目前祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已部分類退出，并完成環(huán)境恢復(fù)治理。4月25日，甘肅省新聞辦通報稱：目前祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖市轄區(qū)內(nèi)117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目部關(guān)停，77宗應(yīng)退出的礦業(yè)權(quán)已部退出，礦權(quán)部注銷，祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段已無礦山探采活動，原礦山企業(yè)已部關(guān)閉清理、現(xiàn)場修復(fù)、注銷退出。

祁連山是中西部重要生態(tài)安屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是中生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，家早在1988年就批準(zhǔn)設(shè)立了甘肅祁連山家級自然保護(hù)區(qū)。因礦藏、水資源富集，近年來，祁連山局部生態(tài)遭到人為破壞。

從2月22日召開的甘肅省省長辦公會上獲悉，甘肅高度重視祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，目前，祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已部分類退出，并完成環(huán)境恢復(fù)治理，關(guān)停退出10座水電站，21個旅游設(shè)施項(xiàng)目完成整改。

會議指出，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的投入力度不斷加大，累計投入投資是26.37億元，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目完成了53.84億元。

據(jù)中砂石協(xié)會和中砂石骨料網(wǎng)了解，4月25日，甘肅省新聞辦舉行新聞發(fā)布會，通報張掖市推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境整治保護(hù)修復(fù)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的工作情況。據(jù)介紹，通過兩年多的持續(xù)整治，截至目前，原家環(huán)保部約談、環(huán)保督察反饋、新聞媒體反映和面自查清理出的179項(xiàng)具體問題部完成現(xiàn)場整治任務(wù)，礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施項(xiàng)目分類退出工作也部完成，整改工作取得了階段性成效。

祁連山家級自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有面積198.72萬公頃，其中張掖段151.91萬公頃（含中農(nóng)發(fā)山丹馬場），占保護(hù)區(qū)總面積的76.44%，占市土面積的36.2%。張掖是祁連山生態(tài)環(huán)境整治、保護(hù)與修復(fù)的主戰(zhàn)場，張掖市把整治、保護(hù)和修復(fù)祁連山生態(tài)環(huán)境作為樹牢“四個意識”直接現(xiàn)實(shí)重要的政治任務(wù)，為市“天字一號”工程，舉市之力開展集中整治攻堅行動。目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目部關(guān)停，77宗應(yīng)退出的礦業(yè)權(quán)已部退出，礦權(quán)部注銷，祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段已無礦山探采活動，原礦山企業(yè)已部關(guān)閉清理、現(xiàn)場修復(fù)、注銷退出。

甘肅省法制辦等部門在修正《甘肅祁連山家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》過程中，明知相關(guān)規(guī)定不符合要求和家法律，但沒有從嚴(yán)把關(guān)，致使該條例一路綠燈予以通過。

前事不忘，后事之師。當(dāng)前，我河道砂石管理有化趨勢，手握政策制定大權(quán)，相關(guān)部門要汲取祁連山系列環(huán)境污染事件的教訓(xùn)，從砂石開采規(guī)劃、開采、運(yùn)輸、銷售等過程嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)防部分人員濫用公權(quán)！