【吉林省貫徹落實環境保護督察反饋意見整改工作取得階段性成效】2017年8月11日至9月11日，環境保護督察組進駐我省開展環境保護督察工作，于12月27日反饋了督察意見，指出了我省在貫徹落實家生態環境保護決策部署、推進水環境保護、自然保護區管理等3方面、12類、67個突出問題。省委、省高度重視，精心組織，周密部署，采取“雙組長”“雙包保”“三督”“三本賬”等方式方法，以堅決的態度、務實的作風、嚴格的、有力的措施抓好整改落實。截至目前，67項整改任務已面啟動，32項已完成或基本完成，其他任務正在穩步推進中，我省落實環保督察反饋意見整改工作取得了階段性成效。現將整改情況報告如下。

一、提高政治站位，力抓好環保督察整改工作

吉林省高度重視環保督察整改工作，堅決整改環保督察反饋問題，旗幟鮮明地把生態文明建設和生態環境保護擺上壓倒性的戰略位置，堅持把督察整改作為重要政治任務、重大民生工程和重大發展機遇來抓，高位統籌、聚焦、管理、跟蹤督辦、嚴肅追責，力推進督察整改落實。

(一)堅持高位統籌推進。提前成立了由省委書記、省長任雙組長的省環境保護督察反饋問題整改工作導小組，下設5個工作組，面統籌推進督察整改工作。省導以上率下，高位推進整改落實。省委書記巴音朝魯、省長景俊海先后100余次作出批示，10余次到現場督導，20余次召開會議研究部署整改工作，指導和推動解決實際問題。督察意見反饋后，巴音朝魯同志當日主持召開省委常委會，提出明確和嚴格的要求。景俊海同志在2018年1月3日履職次日就召開督察整改動員部署會，提前啟動問題整改。2018年2月1日至2日，巴音朝魯、景俊海同志分別主持召開省委常委會議和省常務會議，討論并通過了《吉林省貫徹落實環境保護督察反饋意見整改方案》。2018年2月23日，景俊海同志召開環保督察反饋問題整改工作動員部署視頻會議，要求省上下堅決扛起政治責任，只爭朝夕，從嚴從實，面完成環保督察反饋問題整改任務。2018年3月26日至28日，巴音朝魯同志赴通化市和白山市就環保督察反饋問題整改工作進行調研，并在白山市召開專題會推進整改工作。景俊海同志赴遼源、四平和公主嶺等地實地調研環保督察反饋問題整改工作。2018年3月30日，景俊海同志召開省環境保護委員會2018年次會議，研究部署相關工作。2018年4月8日，景俊海同志召開專題會議，研究部署東遼河污染治理工作。2018年5月15日，景俊海同志深入長白山際度假區違規建設別墅整改現場檢查督促拆除工作，實地了解進展情況，要求按時限完成整改任務。2018年5月17日，景俊海同志公開約談水環境達標滯后地區主要負責人。2018年5月30日至31日，巴音朝魯同志到四平市就環保督察問題整改、東遼河流域治理情況進行調研。2018年6月6日，景俊海同志到四平、遼源調研，沿河巡察、現場督戰東遼河流域水污染治理。2018年6月14日，巴音朝魯同志到德惠市檢查環保督察反饋問題整改情況。2018年6月11日至12日，連續召開吉林省生態環境保護大會和環保督察反饋問題整改工作推進會，巴音朝魯同志要求以更堅決的態度和常規的辦法，堅決打贏環保督察整改這場硬仗，提出“五個一律問責”的嚴格要求。景俊海同志要求聚焦突出問題持續發力，堅決抓好環保督察反饋問題整改。2018年7月13日，景俊海同志主持召開省環保督察反饋問題整改落實推進會議，強調堅決按時限高完成整改任務。2018年8月14日，景俊海同志到遼源市調研，并召開省遼河流域水污染治理工作推進會。2018年8月27日至28日，巴音朝魯同志到白城、松原兩市調研生態文明建設和環保督察整改情況。2018年9月10日，景俊海同志主持召開省專題會議，研究部署侵占破壞生態環境問題排查整治工作。2018年9月12日，景俊海同志到長春市和吉林市實地調研石頭口門水庫水源地污染整治情況。2018年9月18日，景俊海同志在前期批示要求省督查室會同11家省高爾夫球場清理整治工作組成員單位現場核查的基礎上，召開省黨組2018年第23次(擴大)會議，研究部署高爾夫球場清理整治、再次現場驗收工作。2018年9月27日，召開生態環境保護委員會體會議，會議由景俊海同志主持，巴音朝魯同志講話，要求各地各部門強化時限要求、強化追責問責、強化保障措施，堅決完成好環保督察整改任務。2018年9月30日，景俊海同志召開省黨組2018年第25次(擴大)會議，研究查干湖生態保護治理工作，要求編制專項治理規劃，理順體制機制。2018年10月2日至7日，景俊海同志到長春市富強水庫、新立城水庫、石頭口門水庫、吉林市星星哨水庫和長春市蓮花山暗訪調研，針對發現的問題和不足，責成所在地研究對策，加快整改。2018年10月9日，景俊海同志到德惠市調研秸稈綜合利用等情況，要求下大力氣推廣秸稈還田等新技術，嚴禁秸稈露天焚燒，防止加重污染大氣。2018年10月16日，在省委十一屆四次會期間，景俊海同志到松原、遼源代表團參加討論，對查干湖保護、遼河流域水污染治理等工作提出明確要求，督促加快整改。2018年11月14日，景俊海同志到集安調研環境保護督察和省級生態環境保護督察反饋問題整改落實情況，強調要落實好環保督察要求，切實保護好藍天綠水青山黑土地。2018年11月19日，巴音朝魯同志到四平市，專題調度、現場督辦東遼河流域治理。2018年11月27日至28日，景俊海同志到長嶺縣、雙遼市調研，要求深入學習貫徹習近平新時代中特色社會主義思想，面落實環保督察整改要求。2018年11月28日，景俊海同志主持召開省2018年第25次常務會議，11月29日巴音朝魯書記主持召開省委財經委員會第1次會議，研究通過《查干湖治理保護規劃(2018-2030年)》。2018年12月6日，景俊海同志主持召開省農村人居環境整治工作導小組會議，強調深入貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要指示精，打造優美整潔文明農村人居環境。2018年12月30日，景俊海同志主持召開省2018年第29次常務會議，討論并通過《吉林省流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019—2020年)》，強調要統籌水資源保護、水生態修復和水污染治理，合理布局建設污水處理廠、蓄水池和濕地，完善水污染治理長效機制，強化督導、嚴管重罰，力水質。2019年2月12日，景俊海同志主持召開省專題會議，研究加強秸稈綜合利用工作。2019年2月25日，景俊海同志主持召開2019年第4次省常務會議，研究通過《查干湖旅游經濟開發區生態旅游發展專項規劃》等。2019年2月26日，景俊海同志深入中科院東北地理與農業生態研究所，調研秸稈露天焚燒每日監測等項目進展情況，對加強生態環境保護提出明確要求。2019年3月1日，巴音朝魯同志、景俊海同志到生態環境部溝通對接工作，推動具體問題解決。2019年3月22日，景俊海同志主持召開省專題會議，研究加強秸稈綜合利用工作，強調疏堵結合、標本兼治，力爭通過三年時間解決秸稈露天焚燒問題。按照省委常委包保地區、省導包保行業的“雙包保”制度，各位省委常委和省導同志都分別采取聽取匯報、現場調研、實地踏查等方式，對包保地區和部門開展調研督辦，推動解決實際問題。省人大常委會、省政協、省法院、省檢察院導同志也分別從各自域積參與和推進生態環保工作。各地各部門都相應成立了整改工作導小組，黨政主要導親自上陣，力推進問題整改，在省上下形成了黨政同責、聚力整改的良好氛圍，為整改提供了堅強有力的組織保障。

(二)堅持聚焦問題。吉林省以習近平總書記批示的長白山高爾夫球場和違建別墅問題、遼河流域水污染防治問題為，集中省力量，不講條件，力以赴推進問題整改。

完成長白山高爾夫球場和187套違建別墅拆除。吉林省委、省主要導同志高度重視，多次召開專題會議研究部署推動整改落實，多次聽取情況匯報，并專程赴現場督戰。成立由省委常委、常務副省長任組長的專項整改工作導小組，協調推動整改工作。實行臺賬式管理，每周調度整改進展情況。面落實屬地責任，層層傳導壓力、層層抓好落實。白山市委、市認真落實整改要求，積協調企業，力以赴抓好整改工作。省委責成省紀委成立調查組，堅決配合中紀委依法開展執紀調查，嚴肅追究相關人員責任。整個拆除工作，省市縣協調聯動、合力攻堅，企業、業主配合協商拆除，做到了依法依規、平穩有序。截至2017年11月10日，高爾夫球場經營活動面停止，宣傳設施以及供水、發球臺、發球器等設施部拆除，所有沙坑部填埋，球場特征和功能。截至2018年6月28日，違建別墅部協商拆除。

遼河流域水污染防治工作取得積進展。習近平總書記對東遼河流域水污染問題作出重要批示后，巴音朝魯和景俊海同志時間作出安排部署，多次召開會議研究推進，多次到遼河流域督戰水污染治理工作。省委、省制訂了《聯合行動方案》，明確了治理措施、責任分工。成立了遼河流域水污染專項整治工作推進組，建立了省統籌推進，省直部門與地市統分結合，上下聯動、合力攻堅的工作機制。編制實施了《遼河流域水污染治理與生態修復綜合規劃(2018-2035)》，了水生態修復、水環境治理、水資源保護、環境監管等4個方面242個項目，其中2020年年底前計劃完成綜合治理項目130個。目前已開工建設項目86個(總投資89.08億元)，省級籌措25億元用于項目建設，推進河道內耕地退耕和河岸生態修復，加速推進污水處理及配套管網工程建設。開展遼河流域水污染整治專項督察，實施遼河流域水污染綜合整治聯合行動，圍繞非法采砂、入河排污口、飲用水源地、排污單位、畜禽養殖、固體廢物等開展系列專項行動。建立完善了遼河流域生態環境管理制度。遼河流域水質惡化趨勢得到初步遏制，2019年1-3月，6個考斷面除1個因斷流未監測外，已有4個斷面了劣V類。

同時，面整改石頭口門水庫等水源地存在的魚塘養魚換水、水源地圍網破壞和巡護機制不健等問題，目前，魚塘圍堰已經拆除清理完畢，與水庫打通實現退漁還庫。蓮花山度假區四家鄉雜木村破壞圍網已經封堵完畢，在此基礎上對圍網破壞問題進行了面排查，并對破壞點進行了封堵。健了巡湖守護機制，劃定40個片區，實行網格化管理。

(三)堅持程管理。吉林省建立并嚴格實行高位推進、管理、預警督辦、跟蹤問效等“四項機制”和導包保、清單管理、定期調度、銷號驗收、通報預警、督查督辦、信息公開、考核問責等“八項制度”，實行口徑、過程、鏈條精細化管理。將67項整改任務落實到12個地區和55個部門，層層制定整改方案，層層細化分解任務，形成抓、層層抓落實的整改工作格局。

強化“三本賬”管理。建立了整改問題、舉一反三和長效機制“三本賬”，以點帶線、以線帶面。以反饋問題一個“點”為基礎，通過舉一反三，對域和關鍵環節深挖成因、面排查，著力解決省生態環境保護“線”上的問題。在“線”的基礎上，研究建立標本兼治的長效機制，持續發力，鞏固成效，進而從“面”上解決各類環境問題，做到解決一個、帶動一批、治理一片。

強化跟蹤督辦。省委、省每月召開整改推進會議，省督察整改辦公室每周調度進展情況，每月通報各地各部門整改情況，并通過發放問題確認單、預警函、督辦函等形式及時交辦各地黨委和省直相關部門。目前，共下發問題確認單29份、預警函45份、督辦函29份。省對8個地市主要導進行了約談，督促責任單位加快整改落實。

強化省級督察。從2018年6月21日至8月16日，省委、省成立4個督察組，以環保督察整改為，分三批對省12個地區進行省級生態環境保護督察。督察期間，共交辦案件6505件，目前已辦結5987件，責令整改2119家，立案處罰330家，限產停產110家，查封扣押16家，關閉取締51家，立案偵查57件，刑事拘留8人，通報19人，誡勉22人，組織調整或組織處理23人，紀律處分42人。

強化實地核查。省委、省對督察整改先后組織4輪現場核查，實地核準整改進展。2018年4-5月，省督察整改辦公室對12個地區面進行了實地核查。2018年6月中旬，省委、省督查室對20個省直單位開展督查。2018年9月初，省督察整改辦公室組織14個督導部門對所負責的督導任務逐一進行督導檢查。2018年10月中旬，省督察整改辦公室組織15個省直部門對各地整改進展情況聯合開展復查復核。

強化銷號驗收。明確整改銷號和流程，堅持整改完成一個、驗收一個、公示一個、銷號一個。責任單位和督導單位自行組織現場驗收，省督察整改辦公室對上報備案的銷號臺賬進行審查，并組織進行實地核查，整改工作經得起檢驗。

強化信息公開。在“一報一臺一網”等主要媒體開設了“保護環境立行立改”專欄。截至目前，省級“一報一臺一網”共專欄刊播、發布整改新聞567條，并發揮“兩微一端”作用，形成良好的督察整改輿論氛圍。

(四)堅持嚴肅責任追究。巴音朝魯同志和景俊海同志高度重視環保督察責任追究工作，多次作出安排部署，提出明確要求，并親自審定生態環境損害責任追究情況報告。在2018年6月省督察整改推進會上，巴音朝魯同志提出“未達到時序進度要求的，一律問責；‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’，未達到目標效果的，一律問責；弄虛作假、謊報瞞報的，一律問責；被實地督導檢查、督察督辦和‘回頭看’發現嚴重問題的，一律問責；實地督導檢查和督察督辦時被發現和指出問題，但沒有整改的，一律從嚴問責”的要求，不斷強化環保督察“有責追”。景俊海同志要求對虛假整改、拖延整改、敷衍整改的直接責任人嚴肅追責。省委常委、省紀委書記、省監委主任陶治多次作出批示、多次召開會議，親自研究環保督察反饋問題責任追究工作。環保督察以來，針對環保督察組進駐期間交辦的群眾舉報案件共問責1920人。其中，縣處級干部110人、鄉科級干部453人、科員級干部1357人。對督察組移交的12個生態環境損害責任追究問題，共問責處理177人，其中：廳局級干部53人，縣處級干部93人，鄉科級及以下干部31人；給予黨紀政務處分126人次，誡勉談話53人次。

二、堅持動真碰硬，扎實推進環保督察整改落地生效

省委、省堅持以習近平生態文明思想為指導，堅定不移貫徹落實黨、務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署，聚焦環保督察反饋意見，推動整改工作取得積成效。各地各部門面落實生態環境保護工作責任，堅決推動環保督察整改落實，合力推動污染防治攻堅，不斷完善生態環保長效機制，生態環境突出問題逐步得到解決。

(一)堅定不移貫徹落實決策部署。堅決將生態環境保護工作擺上更加突出的戰略位置。在吉林省委十一屆二次會、吉林省第十三屆人大一次會議上，明確將踐行新發展理念、推動高質量發展、切實落實生態建設行動計劃作為未來五年的任務。生態環境保護大會后，時間召開省生態環境保護大會，認真貫徹落實習近平生態文明思想和生態環境保護大會精，將牢固樹立綠色發展理念，面推動生態文明建設，深入實施“三個五”發展戰略，統籌推進中東西“三大板塊”建設，加快打造“一主、六雙”產業空間布局，堅決打好污染防治攻堅戰，打造美麗中的“吉林樣板”作為吉林振興發展的行動指南。

嚴格落實生態環境保護責任。省委、省將生態文明建設和生態環境保護工作納入重要議程，定期研究推進生態環境保護工作。省人大組織開展了《中華人民共和大氣污染防治法》等環保法律法規執法監督檢查。省政協圍繞生態環境保護工作多次開展視察調研，為生態環保工作建言獻策。嚴格執行《吉林省生態環境保護工作職責規定(試行)》《吉林省黨政導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，堅持“管發展須管環保、管行業須管環保、管自然資源資產須管環保”的要求，進一步壓緊壓實各地各部門的主體責任。建立省、市、縣、鄉、村五級河長體系，省委書記和省長共同擔任省總河長，省委、省分管導擔任副總河長，松花江等“十河一湖”設省級河長，分別由11位省委、省導擔任，共落實16395名河長，其中各級總河長364名、河長16031名。成立了省河長制辦公室，由省委組織部、省委宣傳部等19個部門作為省級河長制成員單位，詳細規定了各成員單位的工作職責，形成部門聯動治水新格局。環境保護督察以來，各級黨委對生態環境保護工作的重視程度不斷提高，黨委常委會議、常務會議研究環保工作的頻次增加。各市縣紛紛成立生態環境保護委員會，建立定期研究生態環境保護工作機制。各地各部門把生態文明建設和環境保護作為任務，初步形成了黨政同責、一崗雙責、合力推進、齊抓共管的工作格局。

進一步加大生態環境保護資金投入力度。圍繞環境整治域、重要環節，加大對大氣、水、土壤污染防治等資金投入。2018年省級財政投入資金12.7億元用于水污染防治，2019年省級財政又安排流域水污染治理專項資金20億元。2018年省級污染防治和環境整治專項資金規模也由2.73億元增加到3.5億元，增長28%。加快推進長白山開發區山水林田湖草生態保護修復試點工作，省級已籌措撥付基礎獎補資金33.7億元，其中家10億元，省級23.7億元，已開工項目69個，完成投資18.97億元。

(二)面推進綠色發展。在東北三省視察期間，習近平總書記提出“良好的生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢”“支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢”，為新時代保護生態環境和堅持綠色發展提供了根本遵循和行動指南。吉林省牢記總書記的囑托，牢固樹立綠色發展理念，不斷優化土空間開發格局，調整產業結構和能源結構，統籌推動中東西“三大板塊”發展建設，加快打造“一主、六雙”產業空間布局，編制了“1+13”總體規劃、專項規劃，制定了相關配套政策舉措，謀劃了3000多個重大項目，推動經濟社會高質量發展。

優化土空間開發格局。堅定不移推進區域協調發展戰略，統籌推動中東西“三大板塊”發展建設和“一主、六雙”產業空間布局。按照《吉林省主體功能區規劃》，統籌各類空間性規劃，科學劃定省縣(市)的城鎮、農業、生態空間。啟動了土空間規劃編制，完成了生態紅線劃定。面建設中部創新轉型區，打造家級可持續發展區，優化城鎮體系；面建設東部綠色轉型發展區，壯大特色資源、生態旅游等產業；面建設西部生態經濟區，加快推進河湖連通等工程，打造綠色能源基地和草原生態“名片”。

加快調整產業結構。深入實施“四大產業轉型升級工程”，積化解行業過剩產能，統籌推進火電、水泥、玻璃、電解鋁等行業落后和過剩產能退出，2018年累計退出煤炭產能215萬噸，取締2家“地條鋼”企業。加快發展生物醫藥、電子信息、新能源汽車、無人機、機器人、碳纖維等戰略性新興產業。

積調整能源結構。采取地區減量替代、行業節能改造、大力發展新能源等措施，推動煤炭消費減量。加快推進“氣化吉林”工程建設，省氣管道總里程達3115公里，縣級以上城市燃氣管道覆蓋率和城鎮人口氣化率均達到70%以上。加快發展新能源和可能源，風電、光伏發電等新能源發電裝機容量達1151萬千瓦，占總裝機容量比重提高到39%。

有序發展循環經濟。圍繞生產、流通和消費各環節，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積推進循環型工業、農業、服務業建設，完善資源回收體系，構建覆蓋社會的資源循環利用體系。執行嚴格的環境保護制度、水資源管理制度和土地管理制度，嚴格限制高污染、高耗能生產，減少資源消耗和污染排放，積推廣清潔生產技術和節能環保產品，努力從源頭上推動吉林經濟實現綠色轉型。

(三)著力解決生態環境突出問題。深入貫徹落實黨、務院《關于面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，省委、省印發《關于面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，配套制定實施打贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理和飲用水源地保護3個三年攻堅作戰方案，加快解決水、生態、大氣域突出環境問題。

著力解決水污染問題。面落實河、湖長制，突出遼河、飲馬河流域水污染治理，加快實施城市黑臭水體治理、城鎮污水處理設施及配套管網建設、水源地保護、畜禽養殖污染治理等工作。對水環境質量達標滯后、“水十條”工作進展緩慢地區采取通報、預警、約談、掛牌督辦、區域限批等綜合措施。截至目前，我省松花江、遼河流域52座城鎮污水處理廠中，已達標(A排放)47座，其中松花江流域達到A排放的有41座(含6座通水試運行)，遼河流域內現有6座污水處理廠部達到A排放。地級以上城市建成區99處黑臭水體基本90處。省列入2018年地級城市飲用水水源地整治任務的118個問題部完成。2018年完成1893戶禁養區內規模化養殖場(小區)關閉或搬遷，省已累計完成禁養區內2154戶規模化畜禽養殖場關閉或搬遷工作。開展清河行動，針對清理河道垃圾、非法采砂整治等開展10次督導檢查，以“一河一單”等方式督辦河長，累計下發督辦通知單72份，2018年省累計清理河道垃圾172.84萬立方米，清理河道內違章建筑1061處。

著力解決生態破壞問題。統籌實施西部河湖連通、東部林保護、中部黑土地保護、松花江流域綜合整治、海綿城市等生態工程。啟動了侵占破壞生態環境問題大排查大整治工作。組織開展綠盾自然保護區監督檢查專項行動，2018年，省省級以上自然保護區排查出的3376個問題點位已整改完成3207個，整改完成率為80.7%。組織開展了大美草原守護行動，共恢復草原植被1679公頃，在向海保護區、波羅湖保護區分別開展退耕還濕1000公頃和400公頃。完成“三北”防護林五期工程建設12萬畝、沙化土地治理30萬畝、林地清收還林60萬畝、礦山生態恢復治理67公頃。組織開展違法違規參地清收還林，已清收參地7328公頃，還林7295公頃。土、環保、林業、水利、住建、文化等部門聯合印發文件，明確提出不得在不宜設置礦業權區域設置礦業權，面停止保護區礦產資源勘探、開采活動。

著力解決大氣污染問題。印發《吉林省2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案》《吉林省秸稈禁燒區劃定及管控規范(試行)》《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，組織開展秸稈禁燒專項行動，建立完善秸稈離田、天候檢查、市級巡查、量化問責等十項機制，形成了覆蓋的網格化監管體系。積推進秸稈“五化”和收儲運體系建設，年新增秸稈綜合利用能力200萬噸以上。不斷強化煤煙型污染治理，省1071臺20蒸噸以上燃煤鍋爐完成整改。加快推進燃煤電廠低排放改造，省28臺30萬千瓦以上機組除2臺計劃關停外部完成改造。積應對重污染天氣，修訂地市級重污染天氣應急預案，嚴格落實重污染天氣管控措施。2018年，省地級以上城市空氣質量優良天數比例為90.3%，同比增加7個百分點，是家實施空氣質量嚴格監管考評以來好水平；重度以上污染天數6天，同比減少36天；PM2.5平均濃度32微克/立方米，同比下降22.4%。

(四)嚴格生態環境監管執法。深入落實新環保法及4個配套辦法，加大新環保法及4個配套辦法的執行力度。2018年，省環境行政處罰案件2318件，罰款總額1.62億元，4個配套辦法案件607件，其中，按日計罰20件，查封扣押286件，停產限產142件，移交公安159件。2018年以來，省生態環境廳直接查辦處理典型環境違法案件30件，下達罰金581.25萬元。開展了嚴厲打擊破壞森林及野生動物資源違法犯罪專項行動和打擊涉林違法犯罪環保整治行動。共破獲各類涉林案件4773起，打擊處理違法犯罪人員5136人，收繳木材2453立方米，收回林地470公頃。不斷強化環境行政執法與刑事司法銜接。原省環保廳、省公安廳聯合開展保護生態環境打擊環境污染違法犯罪專項行動，2018年，省移交公安適用行政拘留案件149個，移交適用刑事犯罪案件10個。截至2018年年底，221起破壞草原涉刑事案件已部辦結，其中，由公安部門辦理83起，由畜牧部門辦理138起。省檢察院移交生態資源、環境保護域案件線索859件，各級檢察院發出檢察建議391件，對回復期屆滿、行政未完成整改、符合公益訴訟起訴條件的提起公益訴訟9件、擬起訴5件。

(五)建立健生態環境保護長效機制。以環保督察為契機，堅持標本兼治，把具體問題整改與制度建設有機結合，以完善制度體系推進和保障問題整改，著力形成生態環境保護的長效機制。

在生態文明制度體系方面，省委、省明確打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地五個保衛戰。出臺《關于以數字吉林建設為引加快新舊動能轉換推動高質量發展的意見》，推動形成經濟社會轉型發展的新產業、新動能、新模式。出臺《關于創新體制機制推進農業綠色發展和可持續發展的意見》，構建農業綠色發展新格局。出臺《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》。印發了《吉林省遼河流域生態補償實施細則》，建立了上下游斷面水質標“罰款賠償”和水質達標“獎勵補償”機制。

在生態環境保護法規體系方面，出臺我部黑土地保護地方性法規《吉林省黑土地保護條例》，修訂了《吉林省濕地保護條例》和《吉林省城鎮飲用水水源保護條例》。正在起草制定《吉林省生態環境保護條例》《吉林省遼河流域水環境保護條例》和《吉林省河湖長制條例》，著手修訂《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省城市機動車排氣污染防治條例》。印發《吉林省秸稈禁燒區劃定及管控規范(試行)》。制定《吉林省農村生活垃圾處理技術》，提高農村生活垃圾處理、治理規范化水平。

在生態環境保護規劃體系方面，印發《吉林省流域水污染防治規劃(2016-2020年)》，統籌水污染防治和生態保護、水資源和水環境質量、源頭管控和末端治理。印發《吉林省煤炭消費總量控制規劃(2016—2020年)》，提出煤炭消費總量控制目標和主要任務。出臺《吉林省農村人居環境整治三年行動方案》，加快補齊農村人居環境突出短板。出臺《吉林省飲用水水源地保護三年攻堅作戰方案》和《吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅作戰方案》，加快推進水源地環境保護和黑臭水體治理工作。出臺《吉林省流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019—2020年)》，統籌水資源保護、水生態修復和水污染治理。

在生態環境保護考核評價體系方面，修訂《吉林省市(州)績效管理考評辦法》，增加生態文明類指標權重。印發《吉林省遼河流域治理單元劃分方案和考核辦法》，任務落實、責任壓實。印發《2018年吉林省河長制湖長制考核評分細則》，推動河、湖長制責任落實。印發《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，督促秸稈禁燒工作落實。印發《吉林省企業環境信用評價辦法》，建立企業環境保護“守信激勵、失信懲戒”機制。

在生態環境保護保障體系方面，印發《吉林省關于完善湖長制的實施意見》，面建立“河湖長制”管理體系。印發《吉林省遼河流域水污染綜合整治聯合行動方案》，健遼河流域水污染整治投入保障機制。省委組織部印發《關于為打好“三大攻堅戰”提供堅強組織的意見》《關于在加強生態文明建設打好污染防治攻堅戰中發揮組織部門職能作用的意見》，為生態環境保護和污染防治工作提供堅強組織。制定《吉林省自然保護區內礦業權分類處置方案》，指導屬地與保護區礦業權人簽訂退出協議，為保護區礦業權退出提供政策保障。

三、堅標對表，持續提升生態文明建設和生態環境保護水平

雖然我省環保督察整改工作取得進展，但對照習近平總書記在“兩會”期間關于生態文明建設的重要講話精，對照黨、務院的要求，對照面建成小康社會的目標，對照人民群眾對美好生活的向往，我省整改工作還需要進一步加快，整改質量還需要進一步提高，舉一反三、標本兼治還需要進一步加強，打好污染防治攻堅戰、推動綠色發展、建立健生態環境治理體系等方面工作力度還需要進一步加大。

下一步，我省將以習近平新時代中特色社會主義思想和黨的十九大精為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想和生態環境保護大會精，持續抓好環境保護督察反饋問題整改，堅決打好污染防治攻堅戰，著力推動我省生態文明建設邁上新臺階，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，打造美麗中“吉林樣板”。

(一)強化責任擔當，堅決貫徹落實習近平生態文明思想。不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護”。深入貫徹習近平總書記對吉林生態環境工作重要指示精，深刻把握黨對生態文明建設形勢的重大判斷，堅決有力、扎實地落實好黨關于生態文明建設的各項決策部署。切實扛起生態文明建設重大政治責任，把加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰擺在突出位置，牢固樹立社會主義生態文明觀，嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求，方位、地域、過程開展生態文明建設，堅決守住生態底線，持續環境質量。自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，著力解決突出生態環境問題，提供更多生態產品，不斷滿足省人民日益增長的優美生態環境需要。

(二)堅持問題導向，持續抓好環保督察整改任務。持續將環境保護督察反饋問題整改作為省當前和今后一個時期的重要政治任務，把推進環保督察整改同加強生態文明建設緊密結合起來，同推動高質量發展緊密結合起來，同打好污染防治攻堅戰緊密結合起來，同推動民生緊密結合起來，持續推進整改落實，堅決高高質量完成整改任務。對環保督察反饋問題，要繼續實行臺賬式、清單式管理，掛圖作戰、抓緊推進、盡快完成。對整改進展緩慢、整改不力的，要嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任，件件有著落、事事有回音，以實際行動向黨、務院和環境保護督察組交出合格答卷。

(三)聚焦域，堅決打好打贏污染防治攻堅戰。面打響藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地5個保衛戰，深入實施吉林省落實打贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理和飲用水水源地保護3個三年攻堅作戰方案，解決流域水污染嚴重、自然保護區生態破壞突出和中部城市群大氣污染問題，以生態環境質量實際效果取信于民，努力建設美麗中“吉林樣板”。

(四)加快綠色轉型，深入推進高質量發展。堅決貫徹落實習近平總書記在視察吉林時的重要講話精，堅決把吉林的生態優勢作為吉林振興發展的大優勢，切實把生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢，堅定不移走具有吉林特色的綠色發展之路。深化供給側結構性改革，堅決淘汰落后產能，堅決遏制過剩產能，加快培育壯大新產業、新業態，積推動新技術、新模式，面推動傳統產業智能化、清潔化，不斷優化產業結構，持續推進產業升級，實現吉林高質量發展。

(五)深化體制改革，建立健生態環境治理體系。進一步深化生態環境管理體制改革，不斷完善生態環境保護制度，加快建立完善生態環境責任體系、生態環境保護法規技術體系、生態環境監管體系、生態環境治理保障體系、生態環境保護社會行動體系，強化生態環境保護的系統性、整體性和連續性，構建要素、方位、過程的生態環境治理體系，切實提升治理能力。