綠色發(fā)展，砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的跳板！建設(shè)綠色礦山成為有行業(yè)的“選動(dòng)作”！

綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅政策性強(qiáng)、牽涉面廣，而且在建設(shè)之初，即便是各省區(qū)均未出臺(tái)統(tǒng)一的綠色礦山行業(yè)。

從普通的建筑類(lèi)原材料到民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵原材料，乃至一種新的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，砂石骨料行業(yè)正經(jīng)歷著青蛙變王子般的夢(mèng)幻變革。

然而，面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)與要求，砂石骨料行業(yè)如何一改多、小、散、亂的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展？綠色發(fā)展無(wú)疑是這道命題的一項(xiàng)然甚至是優(yōu)的方案選擇。

自然資源部黨組成員、副部長(zhǎng)凌月明在自然資源部不久前舉行的礦產(chǎn)資源情調(diào)查試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上指出：每一座城市建設(shè)和發(fā)展都離不開(kāi)砂石，隨著城市化發(fā)展的加快，對(duì)砂石的需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)；要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，正確處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)砂石資源的綠色開(kāi)發(fā)。

如今，建設(shè)綠色礦山從一個(gè)倡議、一些企業(yè)的自發(fā)行為，成為家要求，成為有行業(yè)的礦山建設(shè)“選動(dòng)作”。目前，對(duì)可操性、可持續(xù)性要求高的綠色礦山建設(shè)仍在如火如荼地進(jìn)行中。頂層設(shè)計(jì)固然重要，但如何建、怎么建，終歸要通過(guò)地方企業(yè)落到實(shí)處。

小編從近日舉行的2019中綠色礦山建設(shè)高峰論壇·地方與綠色礦業(yè)發(fā)展分論壇上獲悉，近年來(lái)，不少地方在綠色礦山建設(shè)方面取得了顯著成效，生成了許多新思路。

如老工業(yè)基地山東省淄博市通過(guò)政企合力、試點(diǎn)先行，了綠色礦山創(chuàng)建工作的新局面。目前，該市已有10家礦山企業(yè)完成了綠色礦山建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化，初步形成了符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，“淄博經(jīng)驗(yàn)”在山東省推廣。

同樣，在東南沿海的福建省，中茶都安溪縣依托家礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，通過(guò)創(chuàng)新治理模式，讓過(guò)去的石材開(kāi)采大縣如今以綠水青山為榮，并實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)生態(tài)、增加耕地、社會(huì)共建共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等綜合效益的提升。其中，利用礦山跡地和石材廠等土地建起5個(gè)環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展了安溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力引擎。

企業(yè)方面，山東能源臨礦集團(tuán)王樓煤礦通過(guò)黨建引、培育文化，探索創(chuàng)建高綠色礦山，不僅美化了礦區(qū)環(huán)境，減少了大氣污染，還建立了相關(guān)，豐富了源頭治理手段，提升了礦山智能化水平，在采煤塌陷地上發(fā)展起觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部、地企關(guān)系和諧。

從這些典型案例中不難發(fā)現(xiàn)，跳出“為治理而治理”的單一思維，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度做到因地制宜，成為這些地方（企業(yè)）找到路子的重要前提；也為他們帶來(lái)了意想不到的收獲。同時(shí)，綠色礦山建設(shè)與地方的認(rèn)可與支持密不可分。今后，提升綠色礦山的綜合效益將變得越來(lái)越重要。

2017年，六部委下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》后，綠色礦山建設(shè)進(jìn)入新階段。以上案例顯示，“發(fā)展是本體，綠色是約束”這個(gè)認(rèn)識(shí)已經(jīng)在多個(gè)地方的實(shí)踐中得到證明。然而，目前我綠色礦山建設(shè)仍然存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、發(fā)展目標(biāo)不明確、某些概念欠明晰、礦山良莠不齊等亟待解決的問(wèn)題，以及有些地方政策罔顧現(xiàn)實(shí)“一刀切”導(dǎo)致資源流失、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倒退等情況。新形勢(shì)下，綠色礦山建設(shè)產(chǎn)生了包括任務(wù)重與時(shí)間緊、要求與實(shí)際差距、資金與發(fā)展、管理部門(mén)與企業(yè)、各地差異引發(fā)的矛盾等5類(lèi)新矛盾。

“建綠色礦山利利民，對(duì)生態(tài)大有益處，也帶來(lái)真金白銀。”這句話(huà)將成為普遍現(xiàn)實(shí)，只是需要多久？對(duì)誕生不過(guò)10多年的綠色礦山建設(shè)而言，科學(xué)引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造、制度銜接或許更加重要。分論壇上，圍繞如何認(rèn)識(shí)綠色礦山建設(shè)，規(guī)范、情、發(fā)展需求如何發(fā)揮正向協(xié)力等焦點(diǎn)問(wèn)題，多位嘉賓展開(kāi)了深入分析。

自然資源部老科技工作者協(xié)會(huì)顧問(wèn)、綠色礦山推進(jìn)委員會(huì)顧問(wèn)錢(qián)玉好提出，應(yīng)放在球可持續(xù)發(fā)展和我生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略大背景中考察綠色礦山建設(shè)，以“兩山論”為指導(dǎo)思想確立各自的綠礦建設(shè)理念和建設(shè)模式。綠色礦山建設(shè)須做到因地制宜，同時(shí)不斷提高科技支撐能力。他建議，在綠色礦山建設(shè)中，要抓好礦山土地重構(gòu)、礦山污染防治（防重于治）、閉坑閉庫(kù)后的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)防護(hù)、尾礦及“三廢”的綜合利用、循序推進(jìn)復(fù)墾復(fù)綠等環(huán)節(jié)。

中自然資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員張維宸認(rèn)為，制度建設(shè)是綠色礦山建設(shè)的關(guān)鍵。缺乏統(tǒng)籌性、局性、性的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，制約了財(cái)政支出規(guī)模效應(yīng)的釋放。他建議，要提高地方（企業(yè)）對(duì)相關(guān)政策、規(guī)章的了解程度。同時(shí)，家應(yīng)加快推進(jìn)建立綠色礦山建設(shè)預(yù)算制度；有要建立綠色礦山建設(shè)綠色績(jī)效評(píng)價(jià)制度；提高礦山建設(shè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)管，建立健綠色礦山生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)制度。此外，地方要擺脫過(guò)度依賴(lài)財(cái)政的思維，發(fā)揮市場(chǎng)在綠色礦山建設(shè)中的決定性作用和調(diào)控作用。他認(rèn)為，司法介入將成為未來(lái)綠色礦山建設(shè)的重要制約機(jī)制。