一、優勢（S）

，PPP模式能減緩融資壓力。礦山環境治理需要巨量的投資，礦山資源地“環境負債”沉重，可地方財力無力負擔如此巨額的治理費用。與此同時我經濟發展進入新常態和供給側改革階段，傳統制造業產能過剩，房地產行業也處于下行狀態，社會資本也在尋找合適的投資渠道。據統計，我民間儲蓄過7萬億元，若加上居民持有的現金、債、外匯等，實際民間金融資本存量不少于10萬億元，大量的社會資本靜待啟動。面對大量的礦山治理供給和社會資本投資的需求，PPP模式應運而生。PPP強大的融資能力，可以撬動社會資本進入礦山環境治理域，減緩環境治理資金壓力。

，PPP模式可環保企業的生存和發展。“十三五”期間對環保域治理的推動，可以使更多環境治理高新技術企業得到扶持。環保PPP項目的大型化趨勢，要求環保行業也Et趨集中，迫使環保企業在這場環保PPP的項目爭奪戰中不斷提升自身的技術能力、工程建設和運營能力，推動環保企業自身的重組、并購，在家利好政策和大批PPP環保基金注入下提升和發展企業。

第三，PPP模式可優化管理效率，提升礦山環境治理成效。傳統主導方式下的環境治理效率低下，PPP模式將第三方治理引入礦山環境治理，具有資金、管理、技術的環保投資運營公司，能提高礦山環境治理的供給和效率。也由治理主體轉變為支持和監管主體，強化生態新政，提升生態治理能力。

PPP信息綜合平臺入庫項目實施情況

來源：公開資料，觀研天下數據整理

二、劣勢（W）

參考觀研天下發布《2019年中山西礦山機械行業分析報告-市場深度調研與發展趨勢研究》

良好的收益回報是PPP項目吸引社會資本參與的，從目前環保類PPP項目實施過程中的問題看，沒有良好的收益機制設計，很容易導致PPP項目的失敗。與普通競爭性行業不同，礦山環境治理屬于典型的政策法規驅動型產業，應該退出經濟利益環節，思考法規完善、戰略規劃、政策激勵和監管評估等職能來保障社會資本盈利問題，否則他們之間的風險和利益沖突在所難免，企業“跑馬圈地”也就難以克服。

三、機遇（O）

目前節能環保治污類PPP項目盡管項目投資周期較長，利潤單薄，但卻成為PPP域里的“新貴”，受到資本、環保企業追捧。一方面是由于家和地方高度重視、家組織專項環境保護PPP項目儲備庫；二是注入財政專項資金、撥付的各類環保資金等PPP引導基金已達7000億元優先支持環境保護PPP項目實施，財政種子的吸引效用體現；三是地方負債壓力和公眾強烈的環境需求推動下；環保PPP市場潛力。四是已有成功的實踐案例，如山西太原采用的引進社會資本面治理生態環境的“二八模式”，將垃圾山、廢棄礦山遺棄地建成西山萬畝生態園的成功實踐為廢棄礦山環境治理引入PPP模式提供了借鑒樣板。

PPP信息綜合平臺入庫項目各行業落地率（%）

四、威脅（T）

PPP源于英并風靡球，聯合、銀行、歐洲聯盟和亞洲開發銀行都力推PPP，60多個家爭相效仿，縱觀各PPP項目的實際應用，相對完善的法規、政策和專門獨立機構是PPP項目推行成功的重要。但PPP在中發展的還很倉促，PPP法規、制度還存在與經濟需求不相匹配；在合作過程中的契約精、信任度還比較欠缺；PPP項目復雜，在招投標、談判、融資過程中需要強大的操作能力，目前PPP項目推廣方面的人才還遠遠不夠，這都成為PPP模式推廣中的制約和風險因素。