【環保部：嚴格禁止“一刀切”；務院要求不得隨意要求停產，切實保護好企業合法權益】近日，生態環境部印發《關于進一步深化生態環境域“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），其中第八條明文要求：嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業權益。并整段對“一刀切”的相關內容嚴詞規定。

同時，家副總理韓正要求，對符合有關排放的企業，不得隨意要求停產，切實保護好企業合法權益。生態環境部召開例行新聞發布會，也強調“我們也要警惕另一種情況，一些違法企業故意混淆視聽，把正常環境執法說成是‘一刀切’。一些地方和單位還出現動輒拿環保說事的現象，實際上其違法違規行為和環保‘風馬牛不相及’，是給環保抹黑。”務院、生態環境部接連強調嚴禁“一刀切”，說明當前部分地區砂石企業動不動就部關停的做法是不可取的。

韓正：對符合有關排放的企業，不得隨意要求停產

日前，中共政治局常委、務院副總理韓正主持召開大氣污染防治專題工作會議，對京津冀及周邊地區、汾渭平原大氣污染防治工作作出安排。

韓正要求加強揚塵綜合整治，做好露天礦山、秸稈焚燒治理等工作。

韓正指出，粗放的發展方式是大氣污染嚴重的根本原因，要堅持標本兼治、突出治本，加快調整優化產業結構。要加強揚塵綜合整治，做好露天礦山、秸稈焚燒治理等工作。

對符合有關排放的企業，不得隨意要求停產，切實保護好企業合法權益。

反對“一刀切”，警惕給環保抹黑

2018年8月31日，生態環境部召開例行新聞發布會，印發《關于進一步深化生態環境域“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》并做出解讀；同時針對環評機制、環保產業現狀、環保一刀切等問題通報了情況。

其中第八條明文要求：嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業權益。

并規定：堅決反對形式主義、官僚主義，針對污染防治的域、區域、時段和任務，按照污染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施管控措施，減少污染物排放，推動企業綠色發展和產業轉型升級，堅決反對“一刀切”。各地在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。對于符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等行業和域，各地要出臺細化防止“一刀切”的措施，及時向社會發布公告。對生態環境保護督察執法中發現的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。各地要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。

生態環境部召開例行新聞發布會，印發《關于進一步深化生態環境域“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》并做出解讀：

各類環保督察正火熱進行，一些地方反應疑似環保“一刀切”的現象。生態環境部環境影響評價司崔書紅司長轉述，生態環境部部長李干杰專門強調，堅決反對“一刀切”，對于合法合規的企業不能采取停產的措施，對有問題的要制訂限期整改，不能層層加碼，層層提速。

《意見》對禁止一刀切現象做出明確要求：各地在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

針對去年環保督察期間個別地方出現的“一刀切”有關情況，今年5月，生態環境部專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》，對被督察省（市、區）提出明確要求，堅決杜平時不作為、臨時亂作為的情況發生。今年的《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》也強調，要堅持分類施策、實施差別化管理，嚴禁“一刀切”行為。

“即便是對污染較重的企業，我們也會提出整改意見，給出整改時限，只有對那些確實治理無望，甚至拒不整改的企業，才會依法堅決予以關停。”生態環境部新聞發言人劉友賓指出，要切實維護人民群眾的環境權益和守法企業的權益，加強對生態環保“一刀切”問題的查處力度，對不作為、亂作為現象，發現一起查處一起，嚴肅問責。

“同時，我們也要警惕另一種情況，一些違法企業故意混淆視聽，把正常環境執法說成是‘一刀切’。”劉友賓表示，“一些地方和單位還出現動輒拿環保說事的現象，實際上其違法違規行為和環保‘風馬牛不相及’，是給環保抹黑。”他提到，陜西彬州市以治污降霾為名，設立車輛沖洗站，假沖洗，真收費，就是典型案例。崔書紅借生態環境部部長李干杰的話明確指出：對手續不，又沒有環保設施，污染嚴重的散亂污企業要堅決予以整治，要扭轉劣幣驅除良幣的問題。

山東泗水禁止機制砂項目規劃、生產

一、機制砂加工是泗水縣命令禁止的項目，單位和個人不得以理由、方式從事機制砂加工業務；對于已建成的項目，要從接到通知之日起10日內自行拆除加工設備、廠房等。

二、已辦理發改、環保、工商手續，但無合法用地手續的機制砂加工項目，屬于依法取締的范圍。

三、單位和個人不得新上、新建機制砂加工項目，一經發現，將立即實現拆除；對繼續施工建設的，將依法嚴肅查處。

四、對不服從管理、不按規定時限整改到位的，將視情況移交“泗水縣掃黑除惡專項斗爭指揮部”，依法嚴肅打擊處理。

務院、生態環境部都明確提出了嚴禁“一刀切”的行為。這為砂石行業合法經營企業打了一針鎮定劑，合法企業可以放心生產了。同時，針對一些地方的“一刀切”行為也要積溝通交流，切實維護自身合法權益。

《關于生態環境域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》和“一刀切”規定相關部分內容：

強化環境監管執法，營造公平發展環境

（六）深化生態環境保護督察，壓實責任推動高質量發展。推動生態環境保護督察向縱深發展，完善排查、交辦、核查、約談、專項督察機制。持續開展和省級生態環境保護督察、“回頭看”或專項督察。推動加大鋼鐵、建材等行業落后產能淘汰力度，取締不符合家產業政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染生態環境的生產項目。加強督察整改，推動列入整改方案的污染治理、生態修復、提標改造、產業調整等重大項目整改到位、落地見效，倒逼解決制約高質量發展的環境基礎設施短板和產業深層次問題。健投訴舉報和查處機制，分析生態環境舉報信息，對群眾反映突出的生態環境問題開展預警，定期發布預警信息。加強生態環境保護督察問責工作，對損害生態環境的地方和單位的導干部，要依紀依法問責。

（七）嚴格依法監管，為守法企業創造公平競爭環境。堅持依法依規，著力整治既無相關手續、又治理設施的“散亂污”企業，解決“劣幣驅逐良幣”的問題。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法處罰嚴重生態環境違法行為。對污染物過排放被生態環境主管部門責令限制生產、停產整治的企業，完成環境整治要求并經生態環境主管部門同意后，方可恢復生產。面落實“雙隨機、一公開”制度，實現對不同生態環境守法水平監管對象的差別化管理，對標企業加大查處力度，對穩定達標排放的合法企業減少監管頻次。

（八）嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業權益。

堅決反對形式主義、官僚主義，針對污染防治的域、區域、時段和任務，按照污染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施管控措施，減少污染物排放，推動企業綠色發展和產業轉型升級，堅決反對“一刀切”。各地在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。對于符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等行業和域，各地要出臺細化防止“一刀切”的措施，及時向社會發布公告。對生態環境保護督察執法中發現的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。各地要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。

務院、生態環境部都明確提出了嚴禁“一刀切”的行為。這為砂石行業合法經營企業打了一針鎮定劑，合法企業可以放心生產了。同時，針對一些地方的“一刀切”行為也要積溝通交流，切實維護自身合法權益。