【淄博市綠色礦山建設探索之路】位于山東省中部的淄博市是一座依托工礦發展起來的老工業基地，采礦業歷史，山東鋁業公司、淄礦集團、金嶺鐵礦等大中型礦山企業坐落于此。經過多年開采，淄博市礦產資源逐漸進入枯竭期，礦山生態環境問題愈發凸顯。因此，建設綠色礦山對淄博實現高質量發展來說意義。

建綠色礦山不易，政策、資金、企業配合等都是許多地方在創建工作中遇到的難點。更重要的是，如何建？怎么建？既缺少成熟模式，也不能簡單照搬。然而，他們僅用了短短一年多的時間，就讓這座齊故都有了“新名片”，形成了綠色礦山建設的“淄博經驗”并在山東省推廣。近日，《中礦業報》記者在2019中綠色礦山建設高峰論壇上采訪了淄博市自然資源局副局長張德平，力圖解碼好成績背后的“管理經”。

《中礦業報》：請您簡述一下目前淄博綠色礦山建設取得的成績？

張德平：2018年以來，淄博市自然資源局認真貫徹落實自然資源部和山東省自然資源廳關于開展綠色礦山建設工作的新要求，將綠色礦山建設作為市自然資源系統年度亮點工作來抓，按照“試點先行，摸索經驗，樹立，面啟動”的總體工作思路，以常的力度、常的責任擔當、常的舉措，扎實開展了綠色礦山建設工作，取得了初步成效。

目前，市共有10家礦山企業（7家露天礦、3家地下礦）累計投入資金3.63億元，完成了綠色礦山建設任務，基本實現了開采方式科學化、資源利用化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化、礦地關系和諧化，初步形成了符合生態文明建設要求的礦業發展新模式。

其中，淄博山水水泥有限公司修建了長達2.7千米的皮帶運輸廊道，礦石成本的同時地控制了揚塵和噪音污染，復墾了300畝高土地 ，實現了“邊開采、邊治理”，實行臺階式開采，改變了原來無序開采的局面；淄博博望礦業有限公司投資6000萬元，建成了花園式礦山，在破碎環節實現了智能化管理，形成了完善的降塵噴淋系統，建立了沉淀池及安裝污水處理系統，節約水資源又能將污泥經過壓濾機壓濾成泥餅用于礦山土地復墾；王莊煤礦在新礦區建成了“合法、集約、環保、、安”的現代化綠色礦山，會同高校和科研單位共同研發了高水膨脹復合充填采煤技術，既能采煤又能防止地面塌陷，有利于地區百姓安居樂業，建設了礦井乏風余熱回收供熱供冷工程和礦井水綜合處理系統，實現了節能減排和資源循環利用，煤炭采運洗出環節實現了封閉，改變了昔日煤礦的“黑、臟、亂”局面。

根據淄博市轄區內各類礦山2020年前要部達到綠色礦山建設要求。下一步，我們將砥礪前行、乘勢而上，繼續推進綠色礦山建設，不斷新局面。2019年，我們準備再完成11個綠色礦山創建工作。

《中礦業報》：是什么打破了綠色礦山創建的被動局面？

張德平：先也是重要的就是思想認識上的改變。我們自然資源人作為生態文明建設的主力軍，近年來通過深入學習習近平生態文明思想，越來越清醒地認識到搞好綠色礦山建設既是貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐，也是實現淄博礦山企業轉型升級、高質量發展的由之路，更是民生福祉、建設美麗淄博的具體行動。

2018年春節剛過，我們組織相關科室、試點區縣局、礦山企業負責人到南方地區進行了一次現場學習考察。通過這次考察，使我們是企業真切地感受到了綠色礦山建設帶來的實實在在的生態效益、可觀的經濟效益和社會效益，大大激發了創建綠色礦山的內在動力，實現了思想上從“要我建”到“我要建”的重大轉變，主動實施新舊動能轉換、加快礦業轉型升級、建設綠色礦山的內在動力顯著增強。

此次調研基礎上，我們形成了有針對性的報告，在淄博市《參閱件》刊發，引起了淄博市委、市的高度重視，將綠色礦山建設寫入了《工作報告》，并列入市“十個”的重要內容，進入每年的督導，實行每月一調度、一督導、一考核。

二是要找準工作點。淄博市有各類礦山66個，其中地下礦山32個、露天礦山19個、液體礦山15個。通過對市礦山開發利用情況進行摸排梳理，我們選擇了淄川區2處露天石灰石礦和臨淄區2處地下開采礦山作為試點。在的引帶動下，市綠色礦山建設呈現出勃勃生機。受其帶動，淄博洪泉礦業公司投資2億元，淘汰了落后的開采設備，購買了9臺內的重型礦卡，實現了機械化換人，建成了內的罐式儲料倉6個，抑塵率達到98%以上，基本實現了無塵化開采、破碎、儲存，“生態公園式礦山”已經初具雛形。

《中礦業報》：在綠色礦山建設上，淄博能實現快速的關鍵因素有哪些？

張德平：一是市委、市高度重視。淄博市委、市把露天礦山綜合整治和綠色礦山建設工作放在生態淄博建設的高度來抓。2018年4月19日，淄博市人大把綠色礦山建設作為貫徹實施環境保護“一法一條例”重要內容之一，進行了現場執法檢查，加快了市綠色礦山建設步伐。2018年9月的“省綠色礦山建設推進工作現場會”和“市地下礦綠色礦山建設現場觀摩會”兩次會議在淄博的成功召開，助推了市綠色礦山建設工作面展開。

二是部門聯動、協同配合。原土資源部等6部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》和山東省6廳局制訂的《山東省綠色礦山建設工作方案》相繼下發后，我們立即會同市財政、環保、質監、銀監等5部門聯合發布了《淄博市綠色礦山建設實施方案》，明確了綠色礦山建設的目標、任務和進度安排等，各部門履職盡責，相互協調配合，形成了綠色礦山建設的工作合力。

三是成立了專門的綠色礦山建設導機構。我們與市財政、環保、質監、銀監、證監等部門共同建立了綠色礦山建設聯席會議制度，研究部署相關工作，協調解決綠色礦山建設遇到的重大問題；成立了綠色礦山建設技術指導辦公室，專門負責市綠色礦山建設的技術指導和督導推進工作，營造了綠色礦山建設的濃厚氛圍。

《中礦業報》：家規定、多部門規章、企業利益和因地制宜是怎樣協調的？

張德平：地方開展綠色礦山建設，要積探索創新，勇于攻堅破難。作為主管部門，自然資源系統要做好責任擔當，瞄準需求，解決實際問題。通過梳理淄博市綠色礦山建設難點，我們發布了綠色礦山建設技術要求，協調解決綠色礦山建設用地難題，并積提供綠色礦山政策資金支持，這三項工作為我們開展綠色礦山建設疏通了渠道，走上高速路。

我們按照綠色礦山建設要求，制定并發布了《淄博市自然資源局關于發布綠色礦山建設要求的通知》，明確了煤、鐵、耐火粘土、液體礦山和露天礦山綠色礦山建設的規范要求，為市綠色礦山建設提供了遵循。解決了令企業手足無措的綠色礦山怎么建，建什么的問題。

面對綠色礦山用地的法律，我們提出合理政策措施并積與山東省廳協調對接，山東省廳支持淄博市在綠色礦山建設中為抑塵而封閉的生產車間和料倉用地及采礦用地按照臨時用地進行管理。目前，淄川區自然資源局已經專門形成了會議紀要，并將逐步為礦山完善臨時用地手續，避免了綠色礦山建設中易出現違法占地的問題。打破了以往綠色礦山建設中遇到的大瓶頸制約。

自2010年以來，我們還先后爭取家和省級專項資金6100萬元，專項用于支持獎勵礦山企業在礦產資源節約和綜合利用上開展研究；今年2月，淄川區專門召開了2018年度“厚植本土”企業表彰大會，對綠色礦山創建工作主動、上繳稅收較高的4家石灰石礦山進行了重獎；指導淄川自然資源局幫助4家石灰石礦山擴大了礦區范圍，增加了礦山的后備資源儲量，延長了礦山服務年限。這一系列“真金白銀”的政策措施，形成了廣泛的外部激勵，解除了企業的后顧之憂，堅定了創建綠色礦山的信心。礦山企業落實主體責任意識顯著增強。

《中礦業報》：您認為地方發展綠色礦山要注重哪些方面？如何保障實施效果？

張德平：我認為主要是科學規劃，有序推進，提升綠色礦山建設的質量內涵。

一是有計劃、有步驟地推進綠色礦山建設。我們根據調查摸排情況，制定了目標明確、任務清晰、切實可行的綠色礦山建設工作計劃，逐個礦山排出完成時間表，市2020年底前面完成綠色礦山建設任務。

二是科學指導礦山制訂綠色礦山建設實施方案。淄博市對轄區內的礦山將部按照家級綠色礦山建設規范進行創建。我們采取了“工作法”，密切聯系綠色礦山推進委員會和山東省廳礦業協會的，快速指導幫助礦山企業編制《綠色礦山建設實施方案》，為高建成綠色礦山提供了科學的依據。

三是強化督導檢查。我們安排督導組每月到區縣礦山現場督導檢查綠色礦山建設工作，及時研究解決工作推進過程中遇到的難題，并將區縣綠色礦山建設進展情況在市系統實行一月一通報，對積創建、工作進度快的區縣進行表揚，對推進遲緩、工作不力的區縣局點名批評，地了市綠色礦山建設工作的面展開。

四是注重科技創新。如臨淄區王莊煤礦新礦區在科技創新驅動引下，2013年以來，礦井回采率由原來的55.6%提高到78.9%，保護了良田2109余畝，消化廢棄物56.4萬噸，還了煤炭行業技術，相關技術獲得山東省科技獎，被山東省礦協評價為“堪稱省煤炭行業的一面旗幟”，將在省作為樣板進行推廣。

《中礦業報》：您認為走訪調研和指導對地方發展綠色礦山有哪些作用和效果？

張德平：走訪調研和指導關鍵，可以少走許多彎路。個讓我們看見了成功地區建綠色礦山的因果邏輯，在方式方法上開拓了思路；個讓我們的綠色礦山創建實現高點起步，落到實處。

建綠色礦山性強，需要指導。在選出試點單位后，我們獲悉由綠色礦山建設企業、研究單位、第三方服務機構、有關人士等組成的綠色礦山推進委員會擁有諸多資源及綠色礦山建設試點單位經驗。相關區縣立即開展溝通，提出訴求并得到回應。隨后綠色礦山推進委員會及其研究院的多次深入礦山現場指導，結合淄博市綠色礦業發展實際，提出創新發展思路，組織設計綠色礦山建設實施方案。我們依托方案對礦山開采、加工、裝運、儲存、礦區綠化和恢復治理及數字化建設等方面進行方位的升級改造，建成了花園式礦山，呈現出了與周邊環境相協調的綠色礦山新面貌，成功探索總結出了很好的綠色礦山建設試點經驗。這些匯成了后來在山東省推廣的“淄博經驗”。我們希望今后能夠繼續得到推進委員會的幫助支持。

綠水青山就是金山銀山，以之策施之力，淄博的綠色礦業發展之路已然生機盎然。走出去引進來，因地制宜創新思路，扎實推進，相信他們將實現新跨越！