【砂石價(jià)格從30元/噸漲到200元 /噸 安徽六安政協(xié)建議統(tǒng)一開(kāi)采、禁止外運(yùn)】砂石價(jià)格從30-40元/噸上漲到近200元/噸，偷采盜采日益嚴(yán)重，基層人員疲于奔命。日前，安徽六安舒城政協(xié)公開(kāi)了提案《關(guān)于加強(qiáng)砂石資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，整治砂石市場(chǎng)亂象，保障自用砂石供應(yīng)的建議》。該提案建議盤活縣域內(nèi)砂石資源，發(fā)揮縣營(yíng)砂石公司的作用穩(wěn)定價(jià)格，并控制本縣砂石資源外銷。

提案人：

山七鎮(zhèn)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組、杜舒生、梅申勇

建議主辦單位：

縣自然資源和規(guī)劃局

協(xié)辦單位：

縣水利局、縣公安局、縣環(huán)保分局

提案主要內(nèi)容：

近年來(lái)，隨著環(huán)保執(zhí)法力度的加大，各地紛紛關(guān)停了采石場(chǎng)、采砂廠等建材企業(yè)，砂石供不應(yīng)求。砂石材料的稀缺也進(jìn)一步導(dǎo)致了價(jià)格高漲，從2013年的30-40元/噸上漲到目前的近200元/噸。稀缺的砂石資源、暴漲的砂石價(jià)格，引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題值得我們關(guān)注。

一是偷采盜采現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。雖然成立了打擊非法采砂的縣級(jí)執(zhí)法組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成專門的巡查隊(duì)伍，打擊非法采挖，但偷采盜采現(xiàn)象屢禁不止，一些不法人員仍利用惡劣天氣、凌晨時(shí)段偷采盜采，更有少數(shù)膽大妄為者明火執(zhí)仗公然與執(zhí)法監(jiān)管人員對(duì)抗。

二是監(jiān)管難度逐步加大。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有抽調(diào)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、灘涂和關(guān)停的采石場(chǎng)采取死看硬守的辦法，少數(shù)非法開(kāi)采人員與執(zhí)法人員玩起了捉迷藏的游戲。非法開(kāi)采現(xiàn)象牽扯鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量精力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有處罰權(quán)，執(zhí)法嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。

三是環(huán)境保護(hù)壓力與日俱增。偷采盜采現(xiàn)象的屢禁不止，導(dǎo)致河堤崩塌，山體裸露，塵土飛揚(yáng)，給河道行洪造成大隱患，對(duì)植被和土壤造成嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。近兩年的和省市環(huán)保督查，非法開(kāi)采現(xiàn)象是上級(jí)交辦督辦的問(wèn)題。

四是工程建設(shè)難以為繼。暴漲的砂石等原材料價(jià)格，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目成本上升，部分中標(biāo)項(xiàng)目的施工企業(yè)處于虧本的境地，致使有的工程拖延工期，影響了扶貧等項(xiàng)目的實(shí)施。

五是建筑質(zhì)量安令人擔(dān)憂。目前砂石市場(chǎng)供不應(yīng)求，一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，例如，不少地方偷采山上的麻古砂經(jīng)過(guò)水洗充當(dāng)建筑用的黃砂流向市場(chǎng)，質(zhì)量難以，大影響工程質(zhì)量，甚至誘發(fā)一系列安生產(chǎn)事故，后患。

為此，就整治舒城縣砂石資源市場(chǎng)亂象，保障自用砂石供應(yīng)，使砂石價(jià)格理性回歸，建議縣委縣做好以下幾個(gè)方面工作：

一、科學(xué)規(guī)劃，盤活縣內(nèi)砂石資源。對(duì)舒城縣黃砂及碎石資源進(jìn)行普查，調(diào)查貯量，摸清家底。在縣范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步盤活縣砂石資源，確立可開(kāi)采區(qū)域。以縣砂石公司為主體，由縣統(tǒng)價(jià)，統(tǒng)一管理，定量生產(chǎn)，合理開(kāi)采使用砂石資源，保障縣內(nèi)工程建設(shè)的需要。

二、規(guī)范開(kāi)采，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在河道中采砂，須將作業(yè)面用圍堰與水流分開(kāi)，開(kāi)采過(guò)程不影響河流水質(zhì)。砂石企業(yè)實(shí)行工廠化生產(chǎn)，禁止露天作業(yè)，避免揚(yáng)沙揚(yáng)塵影響環(huán)境，在砂石的分級(jí)篩選過(guò)程中，對(duì)清洗的污水須分級(jí)沉淀，達(dá)標(biāo)排放，禁止污水直排入河。

三、從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。砂石屬于家礦產(chǎn)資源，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁單位和個(gè)人從事非法采砂、堆砂、洗砂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、調(diào)控價(jià)格，砂石資源市場(chǎng)規(guī)范有序。物價(jià)部門實(shí)事求是地進(jìn)行核算和聽(tīng)證，合理砂石市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。發(fā)揮縣砂石公司引導(dǎo)作用，及時(shí)調(diào)控砂石市場(chǎng)價(jià)格，用經(jīng)濟(jì)杠桿，抑制當(dāng)前砂石開(kāi)采出售后獲取的暴利，減弱對(duì)盜采者的吸引力；適時(shí)更新物價(jià)部門十多年前的每立方米僅十元的定價(jià)，用新計(jì)算非法開(kāi)采的違法所得。

五、嚴(yán)控外運(yùn)，防止砂石資源過(guò)度開(kāi)采。加強(qiáng)砂石外運(yùn)管理，對(duì)砂石供應(yīng)采取供方和需方多聯(lián)票據(jù)管理，并在各通往縣外道路設(shè)立設(shè)立砂石檢查站，嚴(yán)格控制外運(yùn)出售到本縣之外牟取暴利，有限的砂石資源被過(guò)快過(guò)度開(kāi)采。