【與長(zhǎng)江沿線砂石礦山有關(guān)！4694個(gè)礦山疤痕明年底完成修復(fù)！】日前，自然資源部要求面開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，長(zhǎng)江干流及主要支流兩側(cè)各10公里范圍4694個(gè)衛(wèi)星可見礦山疤痕納入處置范圍，長(zhǎng)江沿線尾礦綜合利用、開發(fā)性治理等或釋放大量砂石產(chǎn)能，礦山修復(fù)相關(guān)設(shè)備與技術(shù)進(jìn)入爆發(fā)期。

通知決定，對(duì)長(zhǎng)江干流（含金沙江四川、云南段，四川宜賓市至入�？冢┘爸饕�支流（含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江）沿岸廢棄露天礦山（含采礦點(diǎn)）生態(tài)環(huán)境破壞問題進(jìn)行綜合整治。到2020年底，面完成長(zhǎng)江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山治理任務(wù)。

★任務(wù)

上游地區(qū)：云南、貴州、四川、重慶廢棄露天礦山以鐵、錳、鋁土、稀土、磷等金屬、非金屬為主，滑坡、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害較為發(fā)育。該區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)是地質(zhì)災(zāi)害隱患，防治水土流失，恢復(fù)植被。

中游地區(qū)：江西、湖南廢棄露天礦山以有色金屬、稀土等為主，湖北以磷礦為主，總磷和重金屬水土污染問題突出。該區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)是廢渣治理，防治污染，恢復(fù)植被。

下游地區(qū)：安徽廢棄露天礦山以鐵、銅等金屬和石灰石等非金屬為主，江蘇、浙江、上海以建材礦山為主，山體、植被破壞問題較為嚴(yán)重。該區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)是恢復(fù)生態(tài)和修復(fù)地形地貌景觀。

通知要求，將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合，廣泛吸引社會(huì)資本參與，構(gòu)建“主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式。

根據(jù)礦山修復(fù)的任務(wù)解析，綜合利用生產(chǎn)砂石是長(zhǎng)江流域金屬礦渣治理、無(wú)恢復(fù)價(jià)值殘留山體的開發(fā)式治理、礦山恢復(fù)工礦用地前期廠平等各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)約成本、大化減少環(huán)境沖擊的佳選擇，長(zhǎng)江流域未來或迎來一批礦山修復(fù)性砂石供應(yīng)浪潮。

此外，長(zhǎng)江沿線礦山修復(fù)也將為移動(dòng)式篩分破碎設(shè)備、噴播復(fù)綠等行業(yè)帶來新的業(yè)務(wù)。

附件

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，根據(jù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展導(dǎo)小組工作部署和部門任務(wù)分工，現(xiàn)就開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，按照保障安、恢復(fù)生態(tài)、兼顧景觀總體要求，因地制宜、多措并舉，扎實(shí)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我生態(tài)文明建設(shè)的先行帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

二、基本原則

（一）因地制宜，分類施策。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然原則，考慮區(qū)域特點(diǎn)和條件，因地制宜、因礦制宜，采取符合自然規(guī)律的生態(tài)修復(fù)措施，分類施策，科學(xué)施工，避免造成新的生態(tài)損害，努力完成礦山生態(tài)修復(fù)。

（二）安，生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持以人為本，把保障長(zhǎng)江沿岸生態(tài)安放在要位置。突出生態(tài)功能，進(jìn)行系統(tǒng)性修復(fù)、整體性保護(hù)。在具備條件的區(qū)域，兼顧生態(tài)景觀建設(shè)。

（三）面統(tǒng)籌，。將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等有機(jī)結(jié)合，按照土空間規(guī)劃和用途管制要求，立足生態(tài)系統(tǒng)完整性，進(jìn)行統(tǒng)籌部署。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先部署長(zhǎng)江干流和主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)、生態(tài)問題嚴(yán)重的廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，在基礎(chǔ)上實(shí)行整體推進(jìn)。

三、總體目標(biāo)

按照黨務(wù)院關(guān)于面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等要求，對(duì)長(zhǎng)江干流（含金沙江四川、云南段，四川宜賓市至入�？冢┘爸饕�支流（含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江）沿岸廢棄露天礦山（含采礦點(diǎn)）生態(tài)環(huán)境破壞問題進(jìn)行綜合整治。到2020年底，面完成長(zhǎng)江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山治理任務(wù)。

四、任務(wù)

上游地區(qū)：云南、貴州、四川、重慶廢棄露天礦山以鐵、錳、鋁土、稀土、磷等金屬、非金屬為主，滑坡、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害較為發(fā)育。該區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)是地質(zhì)災(zāi)害隱患，防治水土流失，恢復(fù)植被。

中游地區(qū)：江西、湖南廢棄露天礦山以有色金屬、稀土等為主，湖北以磷礦為主，總磷和重金屬水土污染問題突出。該區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)是廢渣治理，防治污染，恢復(fù)植被。

下游地區(qū)：安徽廢棄露天礦山以鐵、銅等金屬和石灰石等非金屬為主，江蘇、浙江、上海以建材礦山為主，山體、植被破壞問題較為嚴(yán)重。該區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)是恢復(fù)生態(tài)和修復(fù)地形地貌景觀。

五、階段安排

各�。ㄊ校┳匀毁Y源主管部門要分階段、按步驟組織開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。

（一）摸底核查

根據(jù)部2017年礦山環(huán)境遙感調(diào)查數(shù)據(jù)（見附表），對(duì)本區(qū)域內(nèi)廢棄露天礦山情況進(jìn)行核查，并建立檔案，內(nèi)容包括基本情況、主要問題、位置及范圍、保護(hù)與治理恢復(fù)情況（含自然恢復(fù)）、采取的主要措施等。在核查基礎(chǔ)上，以�。ㄊ校�為單元制定實(shí)施方案，“一礦一策”建立臺(tái)賬，明確責(zé)任主體、治理任務(wù)、資金來源、治理時(shí)限等。

完成時(shí)限：2019年6月前。

（二）綜合治理

將治理任務(wù)逐級(jí)分解，抓好實(shí)施方案落實(shí)。治理工作應(yīng)在地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定基礎(chǔ)上，修復(fù)和提升土地資源利用價(jià)值，結(jié)合植被恢復(fù)和山體修復(fù)，大限度減少裸露地面，增加綠化面積。按照本方案的總體目標(biāo)，修復(fù)一批在庫(kù)中注銷一批。

完成時(shí)限：2020年12月前。

（三）監(jiān)督檢查

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，按進(jìn)度對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，取得實(shí)效，及時(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)并向社會(huì)公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。部建立遙感監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)進(jìn)度安排，對(duì)各�。ㄊ校┕ぷ鬟M(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。家自然資源督察機(jī)構(gòu)開展對(duì)地方落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)職責(zé)情況的督察。

完成時(shí)限：根據(jù)工作進(jìn)展同步推進(jìn)。

（四）驗(yàn)收評(píng)估

按照有關(guān)項(xiàng)目和資金管理要求，在工程完成后及時(shí)組織開展驗(yàn)收。部將適時(shí)組織開展總體評(píng)估工作。

完成時(shí)限：驗(yàn)收工作在2021年3月底前完成�？傮w評(píng)估在2021年6月底前完成。

六、保障措施

（一）高度重視，明確分工。各�。ㄊ校┳匀毁Y源主管部門要認(rèn)識(shí)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作對(duì)于保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要意義，高度重視，精心組織，在省委、省導(dǎo)下，建立�。ㄊ校┴�(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，逐級(jí)分解任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，質(zhì)量。各省（市）自然資源主管部門要按照總體目標(biāo)要求，建立考評(píng)機(jī)制，健質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)跟蹤督辦，目標(biāo)、進(jìn)度、措施等落實(shí)到位，生態(tài)修復(fù)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（三）整合資金，加大投入。各�。ㄊ校┳匀毁Y源主管部門要積主動(dòng)協(xié)調(diào)，按照《務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（發(fā)〔2017〕29號(hào)）要求，推進(jìn)各級(jí)地方財(cái)政將礦業(yè)權(quán)出讓收益統(tǒng)籌用于礦山生態(tài)修復(fù)等支出，為廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)提供資金支持。注重加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、生態(tài)移民搬遷等有機(jī)結(jié)合，打好組合拳，提高工作成效。按照“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，廣泛吸引社會(huì)資本參與，構(gòu)建“主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式。財(cái)政將根據(jù)各省（市）修復(fù)任務(wù)和成效，給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)自然資源主管部門要發(fā)揮媒體作用，大力弘揚(yáng)“綠水青山就是金山銀山”理念，廣泛宣傳開展廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)的重要意義，及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，凝聚共識(shí)，營(yíng)造氛圍。做好部門之間信息共享和工作配合，修復(fù)臺(tái)帳和實(shí)施方案要及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

附表

長(zhǎng)江干流及主要支流兩側(cè)各10公里范圍廢棄露天礦山遙感解譯圖斑及治理任務(wù)統(tǒng)計(jì)表