【務院：砂石貨車通行費統一按車(軸)型收費，基本取消高速公路省界收費站】5月21日，務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》顯示，務院將修訂《收費公路車輛通行費車型分類》，調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起統一按車(軸)型收費，不增加貨車通行費總體負擔，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。

《方案》表明，砂石運輸通行費收費方式將更加透明化、統一化，這將有利于杜對砂石貨車運輸的亂執法、亂收費的行為，對擴大砂石骨料運輸半徑，平抑局部地區出現的砂石價格過高的現象具有重要意義！

《方案》指出，為貫徹落實黨、務院決策部署，進一步深化收費公路制度改革，加快取消高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，要按照“遠近結合、統籌謀劃，科學設計、有序推進，安穩定、提效降費”的原則，明確技術路線，加快工程建設，力爭2019年底前基本取消高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安感。

《方案》部署了四項工作任務。

一是加快建設和完善高速公路收費體系。按照實現電子不停車快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用的技術路線，制定相關方案、規則和制度，推進運營管理等系統升級，加強系統網絡安保障。

二是加快電子不停車收費系統推廣應用。制定印發加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。加快現有車輛安裝ETC車載裝置，推動汽車預置安裝。

三是加快修訂完善法規政策。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關法律法規修訂工作，出臺優化重大節假日小型客車通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體實施意見。修訂《收費公路車輛通行費車型分類》，調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起統一按車(軸)型收費，不增加貨車通行費總體負擔，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。面推廣高速公路差異化收費，研究統一危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒。

四是推動收費公路存量債務置換。防范化解債務風險，為取消高速公路省界收費站創造有利條件。

《方案》強調，要加強組織導，成立交通運輸部牽頭，發展改革委、工業和信息化部等多個部門參加的深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作導小組，統籌指導協調相關工作。要細化工作方案，強化資金支持和安管理，妥善分流安置收費人員。要堅持以人民為，更多從用戶角度出發，完善政策措施，層層壓實責任，積穩妥推進。

《方案》原文如下：

務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革

取消高速公路省界收費站實施方案的通知

辦發〔2019〕23號

各省、自治區、直轄市人民，務院各部委、各直屬機構：

《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經務院同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

務院辦公廳

2019年5月16日

（此件公開發布）

深化收費公路制度改革

取消高速公路省界收費站實施方案

為貫徹落實黨、務院決策部署，進一步深化收費公路制度改革，加快取消高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，制定本方案。

一、總體要求

深化收費公路制度改革，提高綜合交通運輸網絡效率，物流成本，兩年內基本取消高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費。按照“遠近結合、統籌謀劃，科學設計、有序推進，安穩定、提效降費”的原則，明確技術路線，加快工程建設，力爭2019年底前基本取消高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安感。

二、工作任務

（一）加快建設和完善高速公路收費體系。按照實現電子不停車快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用的技術路線，制定印發總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規則、網絡安防護制度。（交通運輸部負責，2019年5月底前完成）推進與地方兩級運營管理等系統升級，收費站、收費車道、電子不停車收費系統（ETC）門架系統硬件及軟件化建設改造，加強系統網絡安保障。（交通運輸部、財政部、省級人民負責，2019年10月底前完成）開展系統聯調聯試，基本具備系統切換條件。（交通運輸部、省級人民負責，2019年12月底前完成）適時實現新舊系統切換，基本取消高速公路省界收費站。（交通運輸部、省級人民負責）

（二）加快電子不停車收費系統推廣應用。制定印發加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案。（發展改革委、交通運輸部負責，相關部門配合，2019年5月底前完成）拓展服務功能，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。（交通運輸部牽頭）加快現有車輛安裝ETC車載裝置。組織發行單位開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網點，方便公眾就近便捷安裝。組織基層及相關部門，深入居民小區和村鎮，開展宣傳和安裝服務，2019年底前各省（區、市）高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上，同時實現手機移動支付在人工收費車道覆蓋。完善結算系統，提供便捷服務。（人民銀行、省級人民負責）推動汽車預置安裝。2019年底前完成ETC車載裝置技術制定工作，從2020年7月1日起，新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置。（工業和信息化部負責，交通運輸部配合）升級優化ETC車載裝置，研究推動ETC與新技術融合發展。（交通運輸部負責，公安部、工業和信息化部配合）實現機動車注冊登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置。（公安部、交通運輸部負責）

（三）加快修訂完善法規政策。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關法律法規修訂工作。（司法部負責，交通運輸部配合）清理規范地方性通行費減免政策，出臺優化重大節假日小型客車通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體實施意見。（交通運輸部、發展改革委、財政部負責，2019年6月底前完成）修訂《收費公路車輛通行費車型分類》。（交通運輸部負責）調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統一按車（軸）型收費，并不增加貨車通行費總體負擔，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率。（省級人民負責）研究統一危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。（交通運輸部、公安部負責）完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒。（交通運輸部、發展改革委負責，人民銀行等配合）

（四）推動收費公路存量債務置換。允許地方債券置換截至2014年底符合政策規定的收費公路存量債務，優化債務結構，減輕債務利息負擔，防范化解債務風險，為取消高速公路省界收費站創造有利條件。（財政部、人民銀行、銀保監會、省級人民負責）

三、保障措施

（一）加強組織導。成立交通運輸部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、資委、銀保監會等參加的深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作導小組，統籌指導協調相關工作，定期匯總分析工作進展情況，重大問題及時報告務院。（交通運輸部牽頭）各地成立由省級人民牽頭、相關部門參加的工作導小組，按照應急工程簡化基建程序加快推進項目建設。（省級人民負責）

（二）細化工作方案。堅持以人民為，更多從用戶角度出發，深入調查研究，摸清基本情況，完善政策措施。要明確時間表和路線圖，層層壓實責任，積穩妥推進各項工作，地方債務管理平穩有序。（務院有關部門、省級人民負責）

（三）強化資金支持。財政和地方財政要對取消高速公路省界收費站工作給予資金支持。部級系統建設資金納入年度部門預算，從車輛購置稅資金中列支。（交通運輸部、財政部負責）各地ETC車載裝置安裝、系統和設施建設改造資金由省級人民統籌負責，采用通行費收入列支、財政補助等方式解決，鼓勵各地通過市場機制籌集資金。（省級人民負責）財政通過結構調整安排車輛購置稅資金，對各地相關設施和系統建設改造予以適當補助。（交通運輸部、財政部負責）

（四）強化安管理。加強相關設施和系統建設改造期間施工管理，加強后期運營管理，加強系統和網絡安保障。拆除高速公路省界正線收費設施，保障正線公路暢通；對正線外的設施，要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。（省級人民負責）

（五）妥善分流安置收費人員。各地要堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，結合本地區實際，按照家法律法規和政策，制定收費人員安置工作方案，以內部擇優轉崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動關系，保障收費人員合法權益。財政部門要給予要支持。（省級人民負責，交通運輸部、財政部、資委、人力資源社會保障部指導）

（六）加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀，正確引導社會預期，及時回應公眾關切，營造良好輿論氛圍。及時妥善處置突發事件，社會穩定。（交通運輸部、省級人民負責）

據中砂石協會和中砂石骨料網了解，多省在《方案》下發前，已經部署相關工作：

浙江

近日，浙江公布了《浙江省取消高速公路省界主線收費站建設實施方案》，《方案》提出，在2019年底前撤銷長三角區域浙江與上海、江蘇、安徽之間的省界主線收費站，2020年6月前撤銷所有省界主線收費站，實現與所有周邊省（市）高速公路聯網運營。

江西

3月7日，江西省取消高速公路省界收費站（贛閩試點）項目建設方案正式通過評審，該項目建設方案明確將于2019年6月前取消江西到福建省之間所有高速公路省界收費站。

據悉，贛閩省界收費站一共有7個，涉及江西省多條高速，分別是船頂隘（贛閩界）至廣昌高速省界收費站、福銀高速贛閩界熊村收費站、資溪花木山界至里木高速贛閩界大覺山收費站、寧上高速贛閩省界收費站、泉南高速贛閩界石城收費站、尋高速贛閩界收費站、廈蓉高速贛閩界隘嶺收費站。

云南

5月14日，云南省交通運輸廳召開會議，研究部署取消高速公路省界收費站工作。廳黨組書記、廳長王云山介紹，云南今年底前將取消省高速公路省界收費站。

王云山表示，云南將抓緊取消省高速公路省界收費站，加快推行高速公路“無感支付”，便利群眾出行，提高快速通行效率。并以取消高速公路省界收費站為契機，提高省高速公路現代化管理水平。進一步提升數字交通建設水平，強化信息安。

湖北

5月20日，湖北省交通運輸廳宣布，湖北省力爭在今年內取消25個高速公路省界收費站，目前正在制定相關方案。

廣東

廣東省高速公路主線與福建、江西、湖南、廣西四地相接，共設有18個省界收費站。取消省界站，廣東已開展相關準備工作。

廣東省交通運輸廳相關負責人表示，將貫徹落實黨、務院和交通運輸部的部署要求，認真做好技術、管理、法律法規等方面各項準備工作，依據公路法、收費公路管理條例，在取消省界站聯網收費的統一體制下，重新梳理廣東省聯網收費相關的管理制度、規則原則，形成具體細化的營運規范和技術方案。同時，開展結算分賬、省界虛擬站選址、多義路徑標識系統升級、產密碼遷移等一系列研究工作，完成好兩年內基本取消高速公路省界收費站這項任務，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

近年來，我砂石骨料價格普遍高漲，部分地區短缺，在程度上促使砂石骨料流向價格“高地”，務院取消省界收費站有利于推動砂石骨料公路運輸，擴大砂石骨料運輸半徑，緩解局部地區砂石骨料短缺，對維護砂石骨料市場穩定具有重要意義。

我年產砂石骨料200億噸，公路運輸是當前砂石骨料運輸的主要方式之一，各地嚴查砂石限載運輸，這本是有利于安通行的好事，但是部分地區亂執法、亂罰款的現象時有發生，對砂石骨料道路運輸造成很大影響。務院印發《方案》，要求統一按車(軸)型收費，將有利于砂石公路運輸管理規范化，道路執法更加透明化、統一化！