近年來，環保督察對砂石骨料行業發展產生而深遠的影響，部分違法、污染的企業被關停，砂石骨料行業轉型升級步伐加快。但是部分地區也出現了對砂石企業“一刀切”的做法。隨著輪生態環保督察的加快推進，本次環保督察如何督？怎么察？初衷是什么？

近日，生態環保督察辦公室常務副主任劉長根對生態環保督察的相關問題進行了答疑解惑！

經過3年多的努力，輪生態環保督察及“回頭看”已經部完成，取得了顯著成效。輪督察啟動在即。相關負責人表示，“仍將堅持問題導向”是輪督察的關鍵詞。未來工作中，將更強調督察效果，關注從源頭上環境污染、生態破壞等。

距輪生態環保督察畫上句號已經整整一個月。5月中旬，批生態環保督察“回頭看”反饋工作部完成，標志著輪生態環保督察及“回頭看”部完成。近一段時間，新一輪督察的準備工作也在緊鑼密鼓進行。

從2015年12月起，經過3年多努力，生態環保督察完成31個省（區、市）輪督察覆蓋，并分兩批對督察整改情況開展“回頭看”。實施以來，生態環保督察成效顯著，“、地方支持、百姓點贊、解決問題”的效果有目共睹。然而，“一刀切”“假裝整改”“表面整改”“敷衍整改”等字眼依舊頻繁出現，也讓人對生態環保督察實際效果產生了疑問。

新一輪督察啟動在即，如何看待已取得的成績和仍存在的問題，未來又如何實施？人民日報記者近日專訪生態環保督察辦公室常務副主任劉長根。

輪督察解決了哪些問題

“生態環保督察組來了！”督察前期，一些環境問題難以解決的地區，百姓以此奔走相告。各地進駐的督察組沒有讓他們失望。

受理群眾舉報21.2萬余件，直接推動解決群眾身邊的生態環境問題15萬余個；立案處罰4萬多家，罰款24.6億元；立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人；地方針對造成生態環境損害的問題，主動問責約2.7萬人。這是輪督察及“回頭看”的有關數據，生態環保“欽差”業績不一般，共向地方移交生態環境損害責任追究案件509個，地方已完成問責4218人，其中廳局級及以上干部686人、處級干部2062人。

“推動習近平生態文明思想落實落地；推動建立生態環境保護長效機制；切實解決一批突出生態環境問題；助推經濟高質量發展；有力干部隊伍作風轉變；倒逼生態環境和自然資源域改革等等，這是生態環保督察的初衷，也是督察取得的實際效果。”劉長根告訴記者，3年多督察，不斷見證著各地的變化，督察結果達到預期，讓大家感到欣慰。

廣東練江污染問題、長白山違建高爾夫球場及別墅問題、寧夏泰瑞制藥股份有限公司臭味擾民問題……環保督察督促解決了15萬余個群眾身邊的生態環境問題，還推動解決了一批想解決而沒有解決的突出問題，辦成了一批想辦而沒有辦成的大事。

輪督察之后，針對生態環保督察也出現了一些雜音。一些地方迎接督察、應對督察做過了頭——無論是否合規，一律暫時停產停業；有的地方甚至出現“一刀切”影響民生的情況。

“一些地方、部門平時不作為、不擔當，到督察進駐時才急忙采取臨時性措施，有的直接敷衍、應付；一些地方整改方案制定不科學，給的整改時間不夠、定的目標過高，使得整改工作很被動；還有一些地方或部門對待督察整改，平時下的功夫不夠，到了督察時，緊急要求停工停產停業。”劉長根表示，“一刀切”是對生態環保督察的“黑”， 在發現這些問題苗頭后，督察辦專門明確了禁止“一刀切”的具體要求，督察組及時曝光了一些典型案例，也要求地方嚴肅處理了一批具體問題。

處理那么多人，為啥表面整改等現象仍比較多

輪督察反饋結束后，經黨、務院批準，2018年5月、10月，生態環保督察組又分兩批對20省份督察整改情況開展了“回頭看”，成效同樣顯著。“回頭看”開展以來，被督察的黨委、均高度重視，進一步加大整改力度。兩批“回頭看”共計交辦群眾舉報77080件，截至目前，地方已基本辦結，其中，責令整改43696家；立案處罰11391家，罰款103097萬元；立案偵查781件，行政和刑事拘留737人；約談5854人，問責8790人，推動解決7萬多件群眾身邊的生態環境問題。

“回頭看”成績固然可喜，但反饋意見中大量出現的“表面整改、敷衍整改、虛假整改”等措辭，引發強烈社會反響，也讓人心生疑問——輪督察做了那么多工作，處理了那么多人，為啥這些現象還屢見不鮮？

“督察中我們堅持問題導向，對整改中存在的問題緊盯不放，而且整改要求也很高，并對典型案例加強公開曝光，但對各地取得的成績宣傳不多，以致可能給外界造成督察整改效果打折扣的印象。”劉長根說。

總體上看，各地均高度重視生態環保督察工作，將督察整改作為重大政治任務、重要民生工程、重大發展問題來安排，并建立實施一套拉條掛賬、辦結銷號、簽字背書的督辦、審核、檢查、考核、問責機制，取得了成效。督察也發現，一些地方生態環保域形式主義、官僚主義問題仍較多，一些地方及部門工作作風不嚴不實，推進整改時擔當碰硬還不夠，還有一些地方在推進督察整改時，一旦遇到發展與保護矛盾時，就往往以犧牲環境換取增長。更為惡劣的是，為了應付督察，個別地方甚至置黨委、公信力于不顧，偽造公文企圖蒙混過關。

督察組分析，導致這些問題，主要有以下幾方面原因：

一是認識、認知不到位。“在某省‘回頭看’時，當地省委書記講，針對具體整改任務，縣里檢查時沒問題，認為比整改前好多了；市里檢查時感覺有點問題，但整改效果很不錯；省里檢查時感覺有些問題，還需加大整改力度；等到來檢查時，發現還有大問題，整改確實沒有達到要求。”劉長根說，這位省委書記的話有代表性，既反映地方做了不少整改工作，也反映地方在認識和認知上與要求存在差距。

二是不作為、慢作為。劉長根表示，批“回頭看”主要進駐了2016年批環保督察的省（區），在實際工作中督察組發現，確實有一些地方存在“督察一陣風”的僥幸心理，在推進整改時著力不夠，得過且過，導致一些問題沒有整改到位。在批“回頭看”的省份中，總體整改情況要好一些，這也說明督察壓力傳導還有一個過程。

三是不擔當、不碰硬。生態環保問題整改難度很大，是生態環保督察指出的問題，大部分是“硬骨頭”，很多都是積累下來的問題，如果沒有動真碰硬的決心，整改效果勢大打折扣。

“我生態環境問題都是積累形成的，不可能靠一兩次督察就能解決。”劉長根表示，生態環保仍處在壓力疊加、負重前行的階段，今后督察工作仍將是問題導向，而且會更加嚴格，盯住不放，持續保持高壓態勢。

輪督察如何督、怎么察

經過輪督察，很多人覺得該暴露的問題已經差不多了。輪督察如何督、怎么察，不僅公眾關注，同樣也是擺在生態環保督察辦公室面前的重要課題。

“在近日召開的輪批督察準備匯報會上，生態環境部李干杰部長強調，輪督察要把握‘堅定、、聚焦、雙查、引、規范’的總體要求，這就是我們新一輪督察總的指導原則。”劉長根說，“仍將堅持問題導向”成為輪督察的關鍵詞，此輪督察以解決突出生態環境問題、生態環境質量、推動經濟高質量發展為，不斷夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，堅決助力打好污染防治攻堅戰。

“五個緊緊盯住是新一輪督察的著眼點。”劉長根解釋，是要緊緊盯住生態環保政治責任落實、緊緊盯住發展理念和發展方式轉變、緊緊盯住突出生態環境問題解決、緊緊盯住輪督察及“回頭看”發現問題整改、緊緊盯住生態環保長效機制。

“未來工作中，我們更強調督察效果。”劉長根說，要更關注從源頭上環境污染、生態破壞，堅決打好污染防治攻堅戰；更加關注產業結構布局對生態環境的影響，產業結構調整和布局優化等政策措施的落實，倒逼經濟高質量發展；更加關注山水林田湖草生命共同體，綜合推進生態環保工作。

劉長根透露，新一輪督察將進一步創新方式方法，更多運用遙感衛星、無人機、天眼監控、無人船等新技術新設備，既加強點上生態環境問題的發現，也注重大尺度生態環境問題的督察；同時要大力借助各相關部門及技術單位、的力量，幫助督察人員快速、準確、地獲得手資料和數據，進而分析、梳理、發現問題線索，為后續的現場勘察、證據固定、下沉督察等提供支持。

加強依法依規督察，同樣是。劉長根表示，在輪督察及“回頭看”實踐基礎上，以即將出臺生態環保督察工作規定為契機，不斷完善督察制度體系，不斷規范督察行為，保障督察工作風清氣正。