無廢城市”試點工作已正式啟動，以固體廢物域為主。“無廢城市”對城市建筑垃圾資源化利用將起到作用，因此推進“無廢城市”建設(shè)對建筑垃圾制備砂石骨料產(chǎn)業(yè)具有重要意義！

為貫徹落實《務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（辦發(fā)﹝2018﹞128號）相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部研究制定了《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設(shè)指標體系（試行）》。那么，什么是“無廢城市”？難道以后城市里就不允許廢物的出現(xiàn)了嗎？家為什么如此重視“無廢城市”建設(shè)？

什么是“無廢城市”？

其實“無廢城市”并不是指沒有廢物的城市，也并非杜垃圾的產(chǎn)生，而是從城市管理的角度，利用固廢、固廢產(chǎn)生、解決歷史堆存固廢，良性循環(huán)。

無廢城市就是要堅持“4可原則”，即可見、可減、可用、可消。“可見”就是過程監(jiān)控，把所有廢物置于監(jiān)管之下，杜廢物無組織排放。“可減”就是源頭減量，緩解環(huán)境壓力。“可用”就是通過各種方法進行廢物的循壞利用，變廢為寶。“可消”就是大限度廢物末端處理的環(huán)境影響。

“無廢城市”是一種中創(chuàng)的的城市管理理念，經(jīng)過幾代人的共同努力，能實現(xiàn)“天更藍、水更綠、土更凈”的人與自然和諧相處的中城市生態(tài)文明。

“無廢城市”建設(shè)試點工作是我固體廢物域生態(tài)文明體制改革的一個組成部分，進一步深化探索建立分工明確、相互銜接、協(xié)作的聯(lián)合工作機制，探索建立固體廢物源頭產(chǎn)生量少、資源循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒排放量趨零的長效體制機制，為進一步深化固體廢物綜合管理改革積累寶貴經(jīng)驗，為推進固體廢物域治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

11個“無廢城市”建設(shè)試點分別為廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。此外，將河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動。試點范圍原則上為城市行政管轄的部區(qū)域，試點時限為2年，即2019年1月至2020年12月。

試點任務(wù)

1.推動區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長

針對區(qū)域工業(yè)體系綠色化水平不足導(dǎo)致的固體廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的突出矛盾，研究提出在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層面，逐步工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、控制工業(yè)固體廢物貯存處置總量、工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的具體任務(wù)措施，保障區(qū)域內(nèi)不同類別的固體廢物產(chǎn)生量與相對應(yīng)的處置能力匹配，推動實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。

以資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在深化綠色礦山建設(shè)、資源能源消費總量和強度“雙控”、固體廢物產(chǎn)消平衡、歷史遺留固體廢物總量削減等方面提出具體任務(wù)。

以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在企業(yè)綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，生產(chǎn)者責任延伸制度探索，綠色工廠、循環(huán)型園區(qū)推進等方面提出具體任務(wù)。

2.推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

針對農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系不完善與綜合利用不足的突出短板，以構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為載體，研究提出整縣推進種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系、提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力等方面的具體任務(wù)措施，推動畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，推動實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

3.推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用

針對城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長與分類回收、利用處置能力不足的突出矛盾，研究提出人均生活垃圾日產(chǎn)生量、提高生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高生活垃圾回收利用率、控制生活垃圾填埋量等方面的具體任務(wù)措施，鼓勵采用和社會資本合作（PPP）等模式新建城市生活垃圾處置項目，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活消費域固體廢物利用處置。

綜合性城市，在生活垃圾源頭分類、建筑垃圾綜合利用、污泥處理、資源回收與高質(zhì)化利用方面提出具體任務(wù)。

服務(wù)業(yè)發(fā)達的城市，還應(yīng)在限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品和過度包裝，開展綠色物流體系建設(shè)，推進快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用，推廣光盤行動等方面提出具體任務(wù)，推動和引導(dǎo)形成簡約適度的綠色生活方式和消費模式。

4.推動危險廢物過程規(guī)范化管理與面安管控

針對危險廢物源頭產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移運輸、利用處置等環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風險較突出的問題，在危險廢物源頭風險防控、事中事后監(jiān)管、收集利用處置能力建設(shè)以及政策法規(guī)完善等方面提出具體任務(wù)，保障區(qū)域主要危險廢物類別產(chǎn)生量和處置能力相匹配且略有富余，進一步強化危險廢物規(guī)范化管理，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險廢物，面提升危險廢物風險防控能力。

5.推動固體廢物精細化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

針對固體廢物管理職能分散、市場發(fā)展程度不足的突出問題，研究提出強化法規(guī)政策體系建設(shè)、固體廢物回收利用處置投資、強化企業(yè)環(huán)境信用評價、形成固體廢物管理技術(shù)模式、提高固體廢物污染各類案件處置能力等保障能力建設(shè)、提高群眾獲得感的具體任務(wù)措施。

針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運、利用與處置管理需求，加強一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，圍繞提升固體廢物是危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、污染治理能力和風險防范能力，在城市管理體制和長效機制建設(shè)方面，提出具體路徑、任務(wù)與預(yù)期目標，末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變。

已開展過或正在開展各類固體廢物試點的城市，在評估制度的適用性、機制的性、模式的可復(fù)制性、規(guī)范與管理政策的配套性等基礎(chǔ)上，進一步探索完善固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高的試點城市，按照固體廢物環(huán)境風險、市場價值、產(chǎn)業(yè)成熟度等進行分級管理，分類施策，以激發(fā)市場活力、培育新的固體廢物產(chǎn)業(yè)增長點為目標，探索、社會以及和社會資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。

圍繞黨政、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會單元，廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度，形成“無廢城市”建設(shè)的社會氛圍。

指標體系

為節(jié)省篇幅，文章將指標任務(wù)進行了歸納匯總，并剔除了農(nóng)業(yè)相關(guān)指標，增加建筑廢舊指標。

《指標體系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引，堅持科學性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為，從固體廢物源頭減量、資源化利用、終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面進行設(shè)計。

1.資源回收量增長率

指標解釋：指當年資源回收量相對于上一年資源回收量的增長率。資源類別包括報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛蓄電池、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢油、廢舊輪胎等。該指標用于資源回收利用水平提升。

發(fā)展趨勢：試點期間，該指標應(yīng)大于零。

2.主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長率

指標解釋：指當年納入管理的廢鉛蓄電池、廢動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、包裝廢物等典型廢棄產(chǎn)品分類回收網(wǎng)點的回收量相對于上一年回收量的增長率。具體產(chǎn)品種類由城市根據(jù)情況自行。

發(fā)展趨勢：試點期間，該指標應(yīng)大于零。

3.固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★

指標解釋：指城市在固體廢物回收、資源化利用、處置域的骨干企業(yè)數(shù)量。骨干企業(yè)應(yīng)為自主創(chuàng)新能力強、市場占有率高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠提供較多就業(yè)機會的固體廢物回收利用處置企業(yè)，具體評價由試點城市自行。

4.開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★

指標解釋：指開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的各級各類工業(yè)園區(qū)數(shù)量。該指標用于各地對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開展改造升級，建成循環(huán)化園區(qū)或生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時對新建園區(qū)，應(yīng)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)開展建設(shè)。

發(fā)展趨勢：未來，所有園區(qū)應(yīng)達到生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)。

5.開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量

指標解釋：指城市大中型生產(chǎn)礦山中開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山數(shù)量。開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山，指按照自然資源部發(fā)布的各類綠色礦山建設(shè)規(guī)范開展綠色礦山建設(shè)的礦山。該指標用于礦產(chǎn)資源開采過程固體廢物產(chǎn)生強度和環(huán)境影響，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

發(fā)展趨勢：未來，所有礦山應(yīng)達到綠色礦山建設(shè)。

6.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★

指標解釋：指一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的百分率。該指標用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量指報告期內(nèi)企業(yè)通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢物量（包括綜合利用往年貯存量）。城市可根據(jù)實際情況，增加具體類別工業(yè)固體廢物綜合利用率作為自選指標，如煤矸石綜合利用率、粉煤灰綜合利用率等。

發(fā)展趨勢：未來該指標應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

7. 工業(yè)危險廢物綜合利用率

指標解釋：指城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物綜合利用量占工業(yè)危險廢物產(chǎn)生總量（包括綜合利用往年工業(yè)危險廢物貯存量）的比率。

發(fā)展趨勢：未來該指標應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

8.建筑垃圾綜合利用率★

指標解釋：指該城市建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，作為建筑材料重新利用量與建筑垃圾產(chǎn)生總量的比值。建筑垃圾，指新建、改（擴）建、拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋以及房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。試點期間，建筑垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)施工面積估算，相關(guān)系數(shù)取值由城市根據(jù)具體情況。

發(fā)展趨勢：未來該指標應(yīng)不斷提高。

9.有害垃圾收集處置體系覆蓋率

指標解釋：指城市建成區(qū)內(nèi)納入有害垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系的居民小區(qū)數(shù)量占居民小區(qū)總數(shù)的百分率。根據(jù)《生活垃圾分類制度實施方案》，有害垃圾主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

發(fā)展趨勢：該指標應(yīng)不斷提高并終實現(xiàn)覆蓋。

10.開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治的堆場數(shù)量占比

指標解釋：指完成大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治項目數(shù)量與綜合整治任務(wù)項目總數(shù)的比值。大宗工業(yè)固體廢物指我各工業(yè)域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上、對環(huán)境和安影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣。整治內(nèi)容包括建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄種類、產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況，且工業(yè)固體廢物堆場達到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制》（GB 18599）。

發(fā)展趨勢：試點期間，應(yīng)治理的部堆存場所，應(yīng)完成或啟動治理工作。

11.固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★

指標解釋：工業(yè)企業(yè)當年用于固體廢物減量化、資源化、無害化，以及廢棄產(chǎn)品回收等研發(fā)、技改、管理、能力建設(shè)等活動的資金投入總額占環(huán)境污染治理投資總額的比例。該指標用于鼓勵工業(yè)企業(yè)投資開展固體廢物回收利用處置建設(shè)。

發(fā)展趨勢：該指標應(yīng)不斷提高。

12.納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比

指標解釋：指城市納入環(huán)境信用評價的固體廢物相關(guān)企業(yè)占部固體廢物相關(guān)企業(yè)的比例。固體廢物相關(guān)企業(yè)指固體廢物產(chǎn)生企業(yè)。

發(fā)展趨勢：該指標應(yīng)不斷提高，終實現(xiàn)覆蓋。

13.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重

指標解釋：指當年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)增加值與區(qū)域GDP的比值。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括礦產(chǎn)資源與工業(yè)廢棄資源利用設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固體廢物回收和資源化利用、城鄉(xiāng)生活垃圾與農(nóng)林廢棄資源利用設(shè)備制造、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用。

發(fā)展趨勢：該指標應(yīng)不斷提高。

14.大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)

指標解釋：指城市在大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化方面，形成的可在、省或區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)。例如，結(jié)合本市固體廢物產(chǎn)生行業(yè)，在尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化等方面形成的技術(shù)。

數(shù)據(jù)來源：市工信局、市發(fā)展改革委。

15.固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用

指標解釋：指企業(yè)、科研單位、高等院校等開展固體廢物減量化、資源化、無害化相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)工藝和設(shè)備研發(fā)及工程應(yīng)用數(shù)量。

數(shù)據(jù)來源：市科技局。

16.固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)

指標解釋：指城市及相關(guān)部門固體廢物監(jiān)管人員、信息化管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備設(shè)施、監(jiān)管工作經(jīng)費、信息公開等固體廢物相關(guān)監(jiān)管工作的制度體系、技術(shù)體系能力建設(shè)情況。

數(shù)據(jù)來源：負責“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。

17.發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★

指標解釋：指城市市域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量。目前階段，該指標可反映對固體廢物環(huán)境污染違法行為的打擊力度和工作成效，用于加大監(jiān)管執(zhí)法力度，震懾和防范固體廢物相關(guān)違法違規(guī)活動。

18.固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數(shù)量

指標解釋：指城市市域內(nèi)發(fā)生的固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量。試點期間，市域內(nèi)不發(fā)生固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)事件，但不包括來自行政區(qū)域外的非法傾倒等事件。

發(fā)展趨勢：該指標應(yīng)為零。

19.涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率

指標解釋：指城市市域內(nèi)涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件中，經(jīng)及時調(diào)查處理、回復(fù)的案件占比。該指標用于反映固體廢物信訪、投訴、舉報案件的應(yīng)對和處理的效率、質(zhì)量。

發(fā)展趨勢：未來該指標應(yīng)不斷提高并達到100%。

20.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度★

指標解釋：指納入固體廢物申報登記范圍的工業(yè)企業(yè)，每萬元工業(yè)增加值的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。該指標是用于面一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物的源頭產(chǎn)生水平的綜合性指標。試點期間，各地可根據(jù)情況，在三級指標中，細化設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度指標。

發(fā)展趨勢：未來該指標應(yīng)逐漸并趨于平穩(wěn)。

21.實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★

指標解釋：指市域內(nèi)應(yīng)實行強制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，達到I級（際先水平）和II級（內(nèi)水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比。該指標用于推動應(yīng)實行強制清潔生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少或避免產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、是危險廢物，固體廢物危害性，減少進入終處置環(huán)節(jié)的固體廢物量。

發(fā)展趨勢：未來該指標應(yīng)不斷提高并趨于大化。

22.工業(yè)危險廢物安處置量★

指標解釋：指工業(yè)危險廢物自行安處置和由持有危險廢物經(jīng)營許可證單位進行安處置的工業(yè)危險廢物量。該指標用于提高工業(yè)危險廢物安處置水平。

發(fā)展趨勢：未來該指標應(yīng)穩(wěn)定于合理水平，在源頭減量和資源化利用大化的前提下，實現(xiàn)部安處置。

23.一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★

指標解釋：指城市貯存處置的一般工業(yè)固體廢物量。該指標用于嚴格控制一般工業(yè)固體廢物貯存處置量增長。

發(fā)展趨勢：該指標是嚴格控制指標，試點期間，應(yīng)以現(xiàn)有貯存處置總量不增長為目標，合理設(shè)定當年新增的一般工業(yè)固體廢物貯存處置量控制目標。未來，該指標應(yīng)逐步下降，并趨于穩(wěn)定。

24.建筑垃圾消納量

指標解釋：指進入規(guī)范的城鎮(zhèn)建筑垃圾消納場的建筑垃圾總量。

發(fā)展趨勢：該指標應(yīng)控制在合理水平，在建筑垃圾源頭減量和資源化利用大化的前提下，逐步實現(xiàn)部規(guī)范消納。

25.餐廚垃圾回收利用量增長率

指標解釋：指城市建成區(qū)餐飲業(yè)當年餐廚垃圾回收利用量相對于上一年餐廚垃圾回收利用量的增長率。餐飲業(yè)統(tǒng)計對象為市建成區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、企事業(yè)食堂等。該指標用于餐廚垃圾回收利用水平提升，推動實現(xiàn)餐廚垃圾部回收利用。

發(fā)展趨勢：試點期間，該指標應(yīng)大于零。　

26.非正規(guī)垃圾填埋場整治完成率

指標解釋：指完成治理的非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量占市非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量的比率。非正規(guī)垃圾填埋場是利用自然條件堆填，沒有按照垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)的規(guī)范進行完善邊坡、頂部、底部防滲漏設(shè)計和建設(shè)，同時缺少土地用地、規(guī)劃、立項、環(huán)境保護等方面的合法批準手續(xù)的垃圾填埋場。

發(fā)展趨勢：該指標應(yīng)不斷提高并達到100%。

附表1 “無廢城市”建設(shè)指標體系（試行）

注：★表示選指標

* 可由試點城市根據(jù)具體情況調(diào)整涉及的主管部門